Корупціонера з посади голови антикорупційного органу прибрати не так просто.
16: 16

Непотоплюваний Ситник: вийде чи звільнити главу НАБУ рішенням адміністративного суду?

Корупціонера з посади голови антикорупційного органу прибрати не так просто.

елемент дизайну Клименко Тайм 14 хвилин на читання: 13

Окружний адміністративний суд Києва (ОАСК) ухвалив звільнити Артема Ситника з посади директора Національного антикорупційного бюро України (НАБУ).

У Klymenko Time розібрали передісторію, значення і наслідки прийнятого рішення.

Спроби звільнити Ситника здійснювалися давно

Чутки про намір влади звільнити Артема Ситника з посади з'явилися ще на початку весни 2020 року - після зміни глави Офісу президента Андрія Богдана на Андрія Єрмака, перезавантаження Кабміну, відставок голови митної служби Максима Нефьодова, голови Державної податкової служби Сергія Варланова і голови Спеціальної антикорупційної прокуратури Назара Холодницька.

А 28 серпня 2020 року Конституційний суд України визнав неконституційним указ про призначення Ситника директором НАБУ. Так, п'ятий президент України Петро Порошенко, призначаючи Ситника в 2015 р, вийшов за рамки конституційних повноважень і порушив ч. 4 ст. 5 Конституції України, яка забороняє узурпацію державної влади.

Ситника зобов'язали покинути кабінет в день публікації рішення, проте він не зробив цього досі. Прихильники Ситника відзначали, що звільнити його може тільки президент своїм указом, а спікер Верховної Ради Дмитро Разумков заявив, що для його звільнення необхідно вносити зміни до конституції через відсутність механізмів відкликання з посади голови НАБУ.

Відбувалося це в рамках посилення позицій президента і скорочення кількості прозахідників в його оточенні.

Антикорупційним органом керує корупціонер

В кінці лютого 2020 року в Верховній Раді зареєстровано законопроект №3133, який в разі його прийняття дозволило б звільнити Ситника шляхом розширення законних причин звільнення директора НАБУ. Законодавчі зміни припускали заборона керувати антикорупційними органами людям, які визнані судом корупціонерами. Таким на той момент вже був Ситник, що не задекларував витрати на свій відпочинок і отримані на держслужбі подарунки.

В даний час законопроект переданий до Комітету на доопрацювання.

підтримуваний Заходом

Представники Заходу неодноразово виступали проти зміни керівництва НАБУ. Так, глава місії МВФ в Україні Рон ван Роден в кінці квітня 2020 р попередив Офіс президента, що можливі зміни законодавства про НАБУ приведуть до перегляду дій фонду в Україні.

Слідом за МВФ проти звільнення Ситника висловлювалися і представники «Великої сімки» в особі послів США, Канади, Франції, Німеччини, Італії, Японії і ЄС. Саме через такого тиску і необхідності отримання кредитів від МВФ розгляд законопроекту пригальмували.

Збереження Ситника на посади як свою людину також в інтересах Демократичної партії США. У 2016 році, під час передвиборної кампанії в США, він допомагав Гілларі Клінтон шляхом зливів її штабу «чорної бухгалтерії» Партії регіонів. Таким способом намагалися дискредитувати керівника виборчої кампанії кандидата в президенти США Дональда Трампа Пола Манафорта і нанести удар по самому Трампу.

Особливість рішення ОАСК

Рішення ОАСК приймалося за клопотанням звільненого раніше керівника підрозділу детективів НАБУ Олександра Кареева. Паралельно суд відновив його на посаді.

Суд визначив необхідність виконати рішення Конституційного суду від 28 серпня 2020 року, яким указ Порошенко про призначення Ситника визнаний незаконним. А також постановив направити в ГБР вказівка ​​відкрити кримінальну справу на Ситника за невиконання ним рішення Конституційного суду, за спробу незаконного захоплення влади і за незаконне привласнення владних повноважень. Тепер Ситник в місячний термін повинен покинути пост.

Крім цього, суд ухвалив дати вказівку Мін'юсту викреслити Ситника з Єдиного реєстру як керівника НАБУ.

Рішення суду знімає відповідальність за звільнення глави НАБУ з президента, перекладаючи її на суд. В таких умовах Захід теоретично не зможе тиснути на українську владу з вимогою поновити на посаді звільненого, інакше це може розглядатися як тиск на судову систему України. А сам Зеленський зможе парирувати «обуренням» діями українських судів, залишаючись «над» ситуацією.

Хто такий Карєєв

Детектива НАБУ Олександра Кареева звільнили після закінчення досудового розслідування «квартирного» справи проти голови Рахункової палати Валерія Пацкана. У підсумку справа до суду не дійшла, а звіт по проведеному аудиту бюро, що описує численні порушення, Рахункова палата засекретила.

Пізніше, внаслідок зливу інформації, стало відомо, Що звіт стосувався схем НАБУ в закупівлях і використанні військового транспорту, а також нецільового використання грошей.

За звільнення Кареева нібито відповідає особисто Ситник.

Судді ОАСК і Коломойський намагаються захопити владу?

Ще навесні Ситник заявляв, що його відставки хоче олігарх Ігор Коломойський: «Цей олігарх вкрав 1 мільярд 200 мільйонів гривень, і замість того, щоб ці гроші повернути в бюджет, він організовує такі« заходи » [протести] біля НАБУ, парламенту і уряду ». За його словами, Коломойський це робить через справи «Приватбанку» і «Укрнафти».

Прозахідно налаштовані експерти вважають, що відставка Рябошапки і Ситника - елементи захоплення влади Коломойським з метою руйнування співпраці з Заходом, і саме люди Коломойського зацікавлені в скороченні кількості прозахідних фігур в оточенні президента.

За повідомленням на сайті НАБУ, бюро оскаржить рішення ОАСК, яке нібито «Легалізує повний контроль над роботою інституції». «Рішення ОАСК щодо діяльності Національного бюро та директора НАБУ є заангажованим і абсурдним в правовому сенсі. Його реальна мета - заблокувати роботу інституції, яка викрила суддів ОАСК в масштабних зловживаннях і спробі захоплення влади », - заявили в бюро. При цьому самого Ситника назвали «Гарантом інституційної незалежності і здатності організації розслідувати факти вчинення корупційних дій посадовими особами топ-рівня».

Відзначимо, що ситуація, що склалася дійсно може розглядатися як протистояння української судової системи зі ставлениками Заходу.

З реєстрів не будеш згромаджений

За повідомленням міністра юстиції Дениса малюська, Мін'юст не може вносити зміни до Єдиного державного реєстру, щоб виконати рішення Конституційного суду. Нібито зміни можуть вносити виключно державні реєстратори. З цієї причини Мін'юст не має ні правових підстав, ні повноважень виключити інформацію про Ситник як директора НАБУ з реєстру - і той там залишиться.

Ситник не залишається осторонь

Незважаючи на рішення суду, 27 жовтня 2020 р Ситник присутній на нараді генпрокурора Ірини Венедиктової з представниками антикорупційних органів. Тобто, влада продовжує розглядати його як діючого главу НАБУ, а питання легітимності Ситника не піднімалося.

Позиція Венедиктової може пояснюватися її налагодженими контактами з посольством США, котрі лобіюють збереження Ситника на посаді: 22 жовтень вона зустрічалася з тимчасової повіреної у справах США в Україні Крістіною Квін і обговорювала з нею питання реформування прокуратури.

Антикорупційні органи в Україні недостатньо ефективні

В даний час в Україні діють 4 органу, що займаються боротьбою з корупцією: Національне антикорупційне бюро, Спеціалізована антикорупційна прокуратура, Національне агентство з попередження корупції, Вищий антикорупційний суд. Крім цього, корупційними злочинами в тій чи іншій мірі займаються ГБР і Служба фінансових розслідувань.

За підсумками діяльності НАБУ за 2019 р державі відшкодовано збитків на суму 153,95 млн грн. при загальних бюджетних витратах на організацію в розмірі 867,5 млн грн. Орієнтований розмір збитків, які перевірялися на той момент в ході досудових розслідувань, склав близько 229,7 млрд грн. Згідно зі звітом НАБУ за перше півріччя 2020 р економічний ефект діяльності бюро склав 1,51 млрд грн. при бюджетних витратах в 1,038 млрд грн. в рік - тобто, за підсумками року діяльність бюро виявиться в плюсі.

З огляду на, що розслідування у справах, а потім і судові розгляди тягнуться вкрай довго, ефект від більшості початих зараз розслідувань відкладається на роки вперед.

При цьому в рейтингу сприйняття корупції за 2019 року Україна зайняла 126-е місце з 180, перебуваючи поруч з Киргизстаном, Азербайджаном і Джібуті. Це вказує на досить низьку ефективність діяльності такої великої кількості антикорупційних органів в країні.

Ситуація, при якій корупціонер очолює антикорупційний орган, а Захід противиться його звільнення, є абсурдною і вказує на політичну, а не антикорупційну, підгрунтя існування НАБУ. І реальні результати по боротьбі з корупцією, про необхідність якої в Україні Захід особливо активно заявляє після 2014 р мало кого цікавлять.

Що далі?

Президенту вигідно зменшення впливу прозахідних політиків в країні з формальним збереженням нейтралітету для посилення власних позицій - в продовження розпочатої навесні тенденції.

Звільнення Ситника є не стільки юридичним, скільки політичним рішенням. Фактично суд зараз прийняв його за владу. Воно може призупинити кредитну програму МВФ, на яку розраховує Україна.

Рішення ОАСК може привести до посилення інформаційного протистояння між прозахідними і пропрезидентськими групами впливу. Частково воно вже почалося - сьогодні в ЗМІ поширюють інформацію про те, що петиція з вимогою ліквідувати ОАСК набрала потрібної кількості голосів.

Також варто очікувати нових заяв представників Заходу на підтримку Ситника і «незалежності НАБУ».

Додайте Klymenko Time в список ваших джерел

Новини

Оставили под арестом: сегодня в Одессе опять судили Стерненко, сам радикал заявляет о политических преследованиях

Оставили под арестом: сегодня в Одессе опять судили Стерненко, сам радикал заявляет о политических преследованиях

«Україна перетворилася в Антіроссію»: Путін прокоментував переслідування Медведчука

«Україна перетворилася в Антіроссію»: Путін прокоментував переслідування Медведчука

Колектора скоро можна буде «дізнатися в обличчя»

Колектора скоро можна буде «дізнатися в обличчя»

Почім гранати? У двох областях України продавали зброю із зони ООС. ВІДЕО

Почім гранати? У двох областях України продавали зброю із зони ООС. ВІДЕО

Українці могли б отримувати пенсію в 3-4 рази більше: з'явився онлайн-калькулятор розрахунку «безподаткових» пенсій

Українці могли б отримувати пенсію в 3-4 рази більше: з'явився онлайн-калькулятор розрахунку «безподаткових» пенсій

Уряд регулюватиме ціни на бензин і дизпаливо

Уряд регулюватиме ціни на бензин і дизпаливо

Знову загострення? Слідом за «ЛНР», де оголосили збори резервістів, анонсували вчення екстрених служб і відомств в «ДНР»

Знову загострення? Слідом за «ЛНР», де оголосили збори резервістів, анонсували вчення екстрених служб і відомств в «ДНР»

Українські пенсії для жителів «ЛДНР»: всі складнощі і проблеми

Українські пенсії для жителів «ЛДНР»: всі складнощі і проблеми

«Детектор медіа» продовжує відпрацьовувати свої брудні срібники, пишучи фейковий чорні списки

«Детектор медіа» продовжує відпрацьовувати свої брудні срібники, пишучи фейковий чорні списки

Крок до потенційних репресій? Вступив в силу закон про заочний засудженні - що з ним не так

Крок до потенційних репресій? Вступив в силу закон про заочний засудженні - що з ним не так

ірландія

Як українські посли вчать Європу ненавидіти Росію

Східні казки для України, або 1000 і 1 перемога

Східні казки для України, або 1000 і 1 перемога

    частка facebook поділитися телеграмою акція твіттер viber share