Єва Антоненко
19 листопада 2020, 14:00

З 2021 року в Україні введуть накопичувальну пенсійну систему для окремих категорій трудящих. Розбираємо її особливості та перспективи накопичувальних пенсій для України

Накопичувальна пенсійна система в Україні буде вводитися за рахунок збільшення податкового навантаження як на роботодавців, так і на трудящих

Час для читання

Хвилин читання:

12

З 2021 року в Україні введуть накопичувальну пенсійну систему для окремих категорій трудящих. Розбираємо її особливості та перспективи накопичувальних пенсій для України

18 листопада уряд схвалив проект закону про накопичувальну професійну пенсійну систему.

У Klymenko Time проаналізували законопроект і те, що відбувається навколо введення накопичувальних пенсій.

Що це за система

Накопичувальні пенсії введуть для окремих категорій працівників у віці до 35 років, у яких є право на пільгове пенсійне забезпечення. Проект передбачає три професійні пенсійні програми.

Перша дасть право на отримання пенсійних виплат після 50 років. Для чоловіків - при страховому стажі від 25 років, з нього на роботі на шкідливих професіях - від 10 років, а для жінок - при роботі на шкідливих професіях від 7,5 років при наявності страхового стажу від 20 років.

Друга програма дасть право на отримання пенсії після 55 років при наявності страхового стажу для чоловіків від 30 років, з нього стажу роботи по списком №2 (З шкідливими і важкими умовами праці) від 12,5 років, а для жінок - при наявності страхового стажу від 25 років, з нього трудового стажу на шкідливих і важких професіях - від 10 років.

Третя програма дасть можливість добровільно почати накопичувати пенсії і отримувати їх після 55 років.

Джерела фінансування

Податкове навантаження повністю покладуть на плечі роботодавців. Так, по першій програмі до Єдиного соціального внеску в 22% роботодавцю доведеться додатково сплачувати ще 15%, за програмою №2 - 7%, за програмою №3 - від 3%.

Страхові внески, отримані від учасників накопичувальної пенсійної системи, Пенсійний фонд України стане направляти до недержавних пенсійних фондів, які учасники накопичувальної системи зможуть вибирати самостійно.

Джерелом фінансування частково стане і солідарна пенсійна система - до повного переходу на виплати з накопичувальної пенсійної системи.

За словами міністра соціальної політики Марини Лазебний, відкладання переходу на трирівневу пенсійну систему призвело до того, що пільгові дострокові пенсії фактично виплачувало держава. Передбачалося, що відшкодування Пенсійному фонду будуть виробляти роботодавці, проте так робили тільки 8 з 10 підприємств. Лазебная констатувала, що за станом на жовтень 2020 року заборгованість підприємств становить близько 15 млрд грн., Збільшуючись приблизно на 1,5 млрд грн в рік.

Тобто, правила і умови призначення пільгових пенсій для працівників не змінюються, а змінюються джерела їх фінансування.

Солідарна система не працює

Проблема низьких пенсій в Україні та зростаючого дефіциту Пенсійного фонду наростала роками. Так, за станом на квітень 2020 року в Україні налічувалося 11,4 млн пенсіонерів. При цьому станом на липень 2020 року кількість зайнятого населення в країні у віці 15-70 років становила 16,49 мільйонів осіб, з них офіційно працевлаштовані - 7, 433 мільйона. Тобто, ЄСВ Пенсійний фонд отримує від менш ніж половини працюючого населення, а на одного платника податків припадає 1,5 пенсіонера.

У сукупності з трудовою міграцією, зниженням народжуваності і старінням населення проблема продовжить посилюватися.

Елемент загального переходу на накопичувальні пенсії

У жовтні 2020 року прем'єр-міністр України Денис Шмигаль заявив, Що вже через 15 років Україна не зможе платити пенсії через істотне зменшення кількості працездатного населення в країні через старіння нації і відсутність відтворення населення. І тоді ж додав, що уряд планує вводити накопичувальну пенсійну систему на додаток до існуючої солідарної.

З цієї причини Лазебная закликала депутатів до кінця року розглянути в першому читанні законопроект про введення обов'язкового накопичувального пенсійного забезпечення. За її словами, якщо законопроект приймуть, з 1 липня 2021 р стартує інформаційна кампанія з популяризації нововведення і підготовка до впровадження нової системи. А перші внески на рахунки почнуть перераховувати вже з 1 січня 2022 р

Згідно із законопроектом №2683 під назвою «Проект Закону про загальнообов'язкове накопичувальному пенсійному забезпеченні», пенсійні внески стануть додатковим податком для українців, оскільки вони не є частиною єдиного соціального внеску. Більш детально про законопроект можна прочитати в нашому матеріалі.

Як бачимо, нову пенсійну систему вирішили вводити не відразу. Спершу її протестують на окремих категоріях громадян - працюючих на шкідливих виробництвах. У разі успішного введення не місце її ведуть і по всій Україні.

При цьому, накопичувальна пенсійна система в Україні буде вводитися за рахунок збільшення податкового навантаження як на роботодавців, так і на трудящих.

Недержавні пенсійні фонди ризиковані?

Після появи інформації про те, що отримані кошти почнуть розміщувати в недержавних пенсійних фондах, виникли резонні побоювання через можливої ​​втрати вкладених грошей.

Згідно з українським законодавством, НПФ не можна визнати банкрутом. У разі ліквідації такого фонду всі гроші його учасників повинні перевести в аналогічний фонд, банк або страхову організацію. При цьому суми виплат будуть чітко відповідати сумі коштів, зазначених на індивідуальних рахунках учасників фонду. Також НПФ можна закрити шляхом поділу або реорганізації.

Для захисту вкладів передбачається обов'язкова диверсифікація інвестицій НПФ: не більше 50% - в державні цінні папери та банківські депозити (до 10% в одному банку), не більше 40% - в акції українських підприємств.

Однак держава не гарантує збереження доходу учасників накопичувальної системи, як, наприклад, вкладників банків. У разі банкрутства банку, в який інвестували гроші, НПФ зазнає збитків. Це робить фонд не тільки не захищеним від втрат, але і самі вклади - незахищеними від інфляції, від якої ті повинні страхуватися шляхом інвестування і отримання прибутковості. З огляду на, що зберігати вклади в НПФ можна тільки в гривні, ризики підвищуються ще сильніше.

Крім того, немає гарантій, що організатори НПФ не виявляться недобросовісними і вкладникам доведеться роками судитися без гарантій відшкодування втрат. Але ж вибір НПФ повністю покладається на вкладника. Також існує загроза неефективного інвестування, яке в підсумку навіть не покриє інфляцію. Внаслідок чого вклади не тільки не будуть збережені, а й знеціняться.

З цієї причини Федерація роботодавців України закликала відкликати законопроект №2683, так як він не передбачає будь-яких гарантій з боку держави щодо збереження та захисту від інфляційного знецінення накопичених пенсійних коштів, корупційними та іншими ризиками.

Соціальні пенсії скасують

У 2017 року Кабінет міністрів України затвердив прядок призначення тимчасової державної соціальної допомоги людям, які досягли пенсійного віку, але не отримали права на соціальні виплати. Його дія закінчиться 31 грудня 2020 г. Нині виплати здійснюються на рівні прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян - 1712 закарпатцям грн.

Починаючи з 2021 року громадяни, у яких немає необхідного мінімального страхового стажу у 15 років, при досягненні 65 років отримають право на спеціальний посібник - державну допомогу, а саме поняття «соціальна пенсія» скасують. Розмір виплати збережеться - не менше прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб. А виплачувати її будуть органи соціального захисту населення, а не Пенсійного фонду. Тобто, в Україні робиться цілий ряд кроків для зменшення навантаження на нього.

Однак уже в грудні 2020 року в країні перерахують прожитковий мінімум, Який буде діяти до 1 липня 2021 року. Процедура вплине на три групи пенсіонерів: тих, хто отримує мінімум і максимум і тих, у кого великий стаж.

Перспективи реалізації ініціативи

З огляду на зростання дефіциту Пенсійного фонду і попереднє «рішення» проблеми виключно за рахунок збільшення пенсійного віку і страхового стажу, реформування пенсійного забезпечення необхідно. І мало стартувати як мінімум років 20 назад.

Реформа може створити додаткові проблеми в Україні. згідно висновків Міжнародної організації праці за 2019 рік, запровадження накопичувальних пенсій в інших країнах супроводжувалося ухиленням від сплати податків і низькому рівню охоплення населення.

З огляду на зростання заборгованості підприємств за пенсійними виплатами, при збільшенні на них податкового навантаження ситуація в Україні одночасно почне розвиватися в двох напрямах: заборгованість почне рости ще сильніше, а частина роботодавців переведе працівників на сіру або навіть чорну зарплату. Що збільшить тінізацію ринку праці і знову-таки знизить кількість платників ЄСВ.

При цьому без державного гарантування пенсійних внесків високий ризик того, що частина українців може втратити свої пенсійні накопичення або доходи від пенсійних внесків, які повинні покривати інфляцію. Що може знизити мотивацію населення виробляти додаткові виплати.

Тому уряду необхідно передбачити варіанти мінімізації вищезгаданих ризиків.

Поділитися публікацією

Додайте Klymenko Time в список ваших джерел

Новини

Думки
свіже Популярне
Кожна друга гривня, виділена на боротьбу з ковидом, пішла у невідомому напрямку
Через 2,5 роки правління влада має нарешті зосередитись на своїх передвиборчих обіцянках
Вирок Порошенка – це соломонове рішення влади
І Порошенко, і Медведчук свідомо політизують свої кримінальні справи
Арестович не був неадекватом – він просто виконував свою роль
З поверненням Порошенка Україна повернулася у свій звичний стан політичного цирку
Зеленського так і не вдалося об'єднати країну - українці залишаються розділеними з будь-якого питання
Рубильник від війни знаходиться в руках людей, чиї мотиви простим смертним читати неможливо
Снігова куля житлово-комунальних боргів: експерт про невтішні тенденції нинішнього опалювального сезону
більше думок Перейти
Facebook Telegram Твіттер Viber

Ви можете закрити це вікно та продовжити читання. А можете – підтримати нашу команду невеликим донатом, щоб ми й надалі могли писати та знімати відео про те, що дійсно важливо для нас з вами, разом впливати на рішення влади та суспільства

Стати другом
x
Догори