Олександр Бочкарьов
13 квітня 2021 17:49

Палац на березі: як недоторканні землі переходять у приватні руки

Про схеми легалізації скандальних об'єктів 

Час для читання

Хвилин читання:

14

Палац на березі: як недоторканні землі переходять у приватні руки

Забудова лісів, парків, узбережжя річок та озер давно стала для України гаразд. Добре гроші та зв'язки дають “рівніші” можливості. Втім, навіть в епоху розгулу ринкових відносин необхідно дотримуватися закону та інших формальностей. Тому для отримання дозволів на безмежну забудову використовуються найрізноманітніші схеми. Докладніше - у матеріалі Klymenko Time.

власний берег

Що може бути краще особняка на березі водойми? Приблизно так думає добра частина жителів елітного селища Конча-Заспа під Києвом. Багато жителів, яким пощастило придбати ділянку на березі Дніпра, поспішили прибрати до рук і сам берег, що, до речі, заборонено Водним Кодексом України, оскільки йдеться про захисну прибережну смугу. Для малих річок та озер захисні смуги становлять 25 м від берега, для середніх річок та водосховищ – 50 м, для великих річок та водосховищ – 100 м. Будь-яке будівництво, крім інфраструктурних об'єктів, на цій території заборонено. Втім, мешканців Конча-Заспи (і не лише) це не зупиняє, вони живуть за своїми правилами.

Узбережжя селища Конча-Заспа під Києвом забудовано особняками. Фото: "Апостроф"

Узбережжя селища Конча-Заспа під Києвом забудовано особняками. Фото: "Апостроф"

Якщо який-небудь турист або рибалка спробує причалити до берега селища, він неминуче потрапить на чийсь пірс або двір. Так, можна опинитися на території маєтку олігарха Ріната Ахметова, чия садиба з вежами добре видно з боку протоки. По інший бік від його резиденції до берега примикає садиба екс-прем'єра і лідера БЮТ Юлії Тимошенко. Раніше політик повідомляла журналістам, що будинок в Конча-Заспі вона орендує. 

І подібними особняками забудовано весь берег. Багато хто з цих об'єктів в електронній кадастровій карті значиться як "об'єкт рекреаційного значення", тобто територія, призначена для туризму, відпочинку, спорту.

Типова картина узбережжя Конча-Заспи: будинок, власний берег, катери. Фото: obozrevatel.

Типова картина узбережжя Конча-Заспи: будинок, власний берег, катери. Фото: obozrevatel.

Багато галасу у 2015 р. наробило будівництво житлового комплексу "Сонячна рив'єра" у Києві на вул. Микільсько-Слобідська, 1 (забудовник – "Укрбуд"). Екологи та місцеві жителі звинувачували забудовників у захопленні рекреаційної території, влаштовували акції протесту. У результаті рішенням суду забудову було заборонено, потім знову дозволено. Віталій Кличко заявляв, що будівництво не розпочато без погоджень із громадськістю, але через два дні після позачергових виборів мера Києва, як відзначали ЗМІ, Будівництво висоток було відновлено. Сьогодні уздовж берега збудований не одна багатоповерхівка.

Скандальні вежі на вул. Микільсько-Слобідська в Києві. Фото: kvartorg.org

Скандальні вежі на вул. Микільсько-Слобідська в Києві. Фото: kvartorg.org

А це вже інший приклад столичної "архітектури". Протягом кількох років на Андріївському узвозі в Києві приватне підприємство "Маркон" спробувало побудувати 30-метровий готельний комплекс із паркінгом. Це при тому, що Андріївський узвіз знаходиться під охороною ЮНЕСКО як об'єкт всесвітньої спадщини. У ході будівельних робіт було зрізано вікові дерева, і навіть зведено кілька поверхів комплексу. Але запеклий опір громадськості змусив столичну владу заборонити забудову.

Кричущих випадків із забудовою в Україні безліч. Але коли справа доходить до перевірки документів, виявляється, що у забудовників начебто є всі дозволи. А відбувається це наступним чином

Декларуємо одне, робимо інше

Один із депутатів Верховної Ради від БПП, а також його родичі отримали дільниці на затоці річки Вишня у Вінниці. Територія, до речі, спочатку виділялася для ведення рибного господарства компанією, яку пов'язували з народним обранцем.чесно". Надалі міськрада Вінниці змінив цільове призначення на індивідуальну садибну забудову, а потім дало "добро" на зміцнення берегів. Розвиваючи успіх, міськрада проголосував за кордону і площа земельних ділянок, які виділялися під забудову, проте управління водних ресурсів відмовило в погодженні, аргументуючи це порушенням цілого ряду статей Водного кодексу. Але міськраді, керівником якого тоді був екс-прем'єр-міністр Володимир Гройсман, оскаржив це рішення в суді і виграв, що дозволило передати понад 100 ділянок у заплаві в приватну власність.

підроблені документи

У 2017 року в Києві на Русанівці місцеві жителі засікли будівництво автомийки поруч з Русанівських каналом. На їхню думку, мийка була незаконною, а всю хімію комплекс напевно скидала б в річку. Власником об'єкта ЗМІ називали дочка депутата міської ради. Приводом для узаконення спірного об'єкта послужило рішення Гребінківського районного суду Полтавської області, яке нібито було підробленим. Принаймні журналістам офіційно відповіли, що про визнання права власності на нежитлову будівлю, реконструкція якого стала відправною точкою для будівництва автомийки, не приймалося. Та й самої будівлі на ділянці ніколи не було, а була автостоянка.

Чи був документ підроблений чи ні, стверджувати у цьому випадку не беремося. Проте забудовники часто використовують липу для своїх цілей. Прикладом може бути реальний випадок у Хмельницьку, де приватна фірма незаконна забудувала узбережжі Південний Буг в центрі міста. З'ясувалося, що бізнесмени накинули оком на земельну ділянку водного фонду площею 0,38 га. Згодом "фірмачі" підробили угоду про придбання нібито об'єкта незавершеного будівництва, хоча в дійсності вказане майно було ще раніше реалізовано іншому суб'єкту господарювання в якості будівельних матеріалів. В результаті бізнесмени отримали ділянку в користування для будівництва бази відпочинку. Афера була б неможлива, якби не допомога службових осіб з реєстраційної служби. В результаті безпідставно було зареєстровано право власності ТОВ на об'єкт незавершеного будівництва. Були відкриті кримінальні виробництва.

Скандальні вежі на вул. Микільсько-Слобідська в Києві. Фото: kvartorg.org

Підприємці з допомогою чиновників намагалися прибрати до рук берег річки. Фото: прокуратура Хмельницької області.

"Свої люди

Найбільше будівельних скандалів відбувається в Києві. Тут розквіт корупційних схем припав на мерство Леоніда Черновецького і продовжився при Олександра Попова. Особливо будівельна тема відзначилася при керівництві Віталія Кличка, що не дивно, вважає директор Київського еколого-культурного центру Володимир Борейко, оскільки багато хто з депутатів Київради, а також заступники Кличка є забудовниками.

- І жодні департаменти екології нічого не зможуть протиставити забудові, оскільки відомства існують за Київської міської державної адміністрації, – пояснив еколог журналістам Klymenko Time.

І справді, один із заступників Віталія Кличка – В'ячеслав Непоп майже десять років очолював комунального підприємства з будівництва житлових будинків Житлоінвестбуд УКБ. З колишнім головою "Укрбуд" Максимом Мікітасов, за яким сьогодні відкрито кримінальні справи, пов'язують ще одного заступника Кличка - екс-депутата Київради Олександра Харченка. Що ж до першого заступника мера Миколи Поворозника, то його СБУ у квітні минулого року затримувало за підозрою на вимогу 125 тис. доларів. хабара від представника компанії-забудовника. Майже рік Поворозник був відсторонений, але в березні цього року повернувся до своїх обов'язків.

Операція – "деградація"

Багато схеми можна було б знищити у зародку, якби державні органи виконували свої прямі обов'язки. Але, як розповів Klymenko Time адвокат Володимир Богатир, В питаннях забудови охоронної території в Україні відбувається хаос. Тому сприяють як відверті зловживання з боку органів прокуратури, так і недоліки в роботі Держгеокадастру. Приклад - невиконані обіцянки попереднього керівника Держгеокадастру Романа Лещенка, який одночасно є представником Президента із земельних питань.

- Хочу звернути увагу, що даний чиновник, який не має досвіду роботи у сфері землеустрою, зараз очолює Міністерство аграрної політики та продовольства, хоча з формального погляду не мав права обіймати керівні посади на обох цих відомствах, - зазначив адвокат.

В результаті, каже Богатир, не виконані обіцянки з повної інвентаризації земель, не почато запуск порталу геопросторових даних, не проведений IT-аудит автоматизованої системи Госгеокадастра за участю консультантів Світового Банку, не внесені відомості про державний кордон.

- Про яку готовність земельної реформи можна говорити, якщо вже четвертий місяць новоявлений міністр не може запустити діяльність раніше недоліквідірованного Міністерства аграрної політики і продовольства? - ставить питання Володимир Богатир.

В результаті відбувається земельну розбрат. Так, на березі Чорного моря, за словами адвоката, і сьогодні продовжують відводиться ділянки для ведення індивідуального сільського господарства, які потім переводяться під житлову забудову. В Одеській і Херсонській областях не проведена інвентаризація земель водного та лісового фонду, що відкриває безмежні можливості для зловживань чиновників Госгеокадастра.

Адвокат вважає, що прокуратурі необхідно було б звернути увагу на правовий статус земель унікальних чорноморських лиманів і заповідників.

- Досить подивитися, як у охоронних зонах в акваторії Дніпра, у Києві, будуються житлові комплекси, а приватні угіддя екс-прем'єр-міністра, олігархів та політиків перебувають прямо біля води з порушенням правил водного користування. А ось земельними ділянками під дачами простих громадян на березі невеликих річок на околицях Києва органи прокуратури займаються із задоволенням. Працівники відомства ініціюють перевірки та оскаржать у судах рішення місцевих органів влади. При цьому самі прокурори відсутні належні повноваження, про що свідчить практика Верховного Суду, - уточнив адвокат.

Все це, резюмує Богатир, не має ніякого відношення до законності і права, а фактично вказує на безпосередню відповідальність керівника держави призначив на керівні посади в вищевказаних відомствах випадкових людей потрапили туди шляхом негативної селекції.

Підсумок. Присвоєння земель загального користування - лише один із напрямків "великого пограбування країни", який триває ось уже 30 років. Ситуація загострилася після децентралізації, що призвела до зниження ролі центральної влади та посилення в регіонах місцевих еліт, які продовжують "вирішувати питання" вже на свій розсуд. Подальше дроблення призведе до деградації державної машини і, як наслідок, до нездатності країни протистояння до нових викликів. А це небезпечний курс, який веде до соціальної напруги, пов'язаної зі сплеском криміналу та крайнім невдоволенням чинної влади. Втім, ті, хто зараз біля керма, навряд чи про все це замислюються, інакше робилися б якісь контрзаходи. Але цього не відбувається, а тому результат очевидний.

Поділитися публікацією

Додайте Klymenko Time в список ваших джерел

Новини

Думки

свіже Популярне
більше думок Перейти
Facebook Telegram Twitter Viber

Ви можете закрити це вікно та продовжити читання. А можете – підтримати нашу команду невеликим донатом, щоб ми й надалі могли писати та знімати відео про те, що дійсно важливо для нас з вами, разом впливати на рішення влади та суспільства

Стати другом
x
Догори