Морякам України доведеться продовжити боротьбу: справедливість для 150 000 професіоналів відкинута судом за позовом однієї людини

У світі працює близько 200 тис. Українських моряків, які щорічно пересилають на батьківщину близько 3 млрд доларів. Це чверть від загальних переказів українських заробітчан. Природно, що такий грошовий потік не могли оминути зацікавлені особи у владі та пов'язані з ними структури. У результаті були створені умови, за яких для отримання або підтвердження дипломів моряки мали відстібати чималі суми, які за останній рік ще й підскочили в 10 разів, досягнувши $5 - $10 тис. з особи. Не бажаючи миритися з ганебними правилами гри, морська громадськість відповіла протестами, які майже досягли своєї мети. Чому "майже" - розбираємо у матеріалі Klymenko Time.

Перекриття трас і мітинги восени і взимку, які проводили українські моряки, здавалося, дали свої результати. В кінці квітня, тепер уже екс-міністр інфраструктури України Владислав Криклій, з гордістю заявив , Що підписав наказ №201. Його повна назваПро внесення змін до нормативно-правових актів Міністерства транспорту та зв'язку України і Міністерства інфраструктури України".

У морському співтоваристві ця подія була сприйнята як перемогу, оскільки наказ істотно спрощував життя морякам. Зокрема, оптимізувалася процедура отримання кваліфікаційних документів, вводилася автоматизована система тестування без участі людини-екзаменатора.

Однак будь-які процеси в Україні, які пов'язані з великими грошима, цікаві своїми несподіваними поворотами. Не обійшлося без них і в цьому випадку: через короткий час Окружний адміністративний суд Києва, за зверненням якогось громадянина з Одеси, скасував 201-й наказ, Угледівши в ньому невідповідності правовим нормам. Вийшла дивна ситуація. З одного боку Міністерство інфраструктури України в особі Криклій заявляє про перемогу, і фактично одразу отримує по носі у вигляді рішення ОАСК. Кричущу непрофесійність, популізм чи корупція? А може все разом? Наші журналісти вивчали дане питання.

Недоробка або саботаж?

Наказ №201, якби він вступив в силу, привів би процес дипломування до міжнародних правових норм. Їм, зокрема, передбачалося:

- підтвердження чинного звання на підставі стажу роботи на судні, без складання обов'язкових кваліфікаційних іспитів;

- можливість присвоєння чергового звання для командного складу або підтвердження чинного звання (за відсутності достатнього стажу роботи на судні) шляхом комп'ютерного тестування, яке розробляється на основі міжнародної системи CES 6.0;

- скасування обов'язкового проходження курсів підвищення кваліфікації для осіб, які підтверджують своє звання.

Дипломування фахівців портового, службово-допоміжного і технічного флоту під державним прапором України в каботажному плаванні також було спрощено.

як пояснив Klymenko Time виконавчий віце-президент Асоціації Морська палата України, капітан далекого плавання В'ячеслав Кисловський, цей наказ - саме те, чого вимагали українські моряки.

- Декларативно поверталася ситуація, яка у нас і так де-факто існує, до міжнародного законодавчого права. Вказувалося, що для отримання/оновлення свого диплома необхідно підтвердити звання на підставі стажу або пройти курси підвищення, або скласти іспити. Але сьогодні все це з'єднали в єдиний ланцюжок. Ось екс-міністр і спробував її розірвати. розповів він. При цьому віце-президент Асоціації додав, що саме за Криклія офіційно було введено посередників, які "оформляли для моряків їхні труднощі".

Кисловський вважає, що наказ №201 - недопрацьований. І робилося це навмисно, тому що не була підтримана структура його виконання. 

- Наказ правильний, потрібний, але запізнився. Люди, які його готували, хотіли, щоб його було скасовано. Так і сталося. Думаю, Криклія підставили... Не тільки сам наказ, все, що до цього народжувалося правильне та потрібне, не було забезпечено в правовому плані. А тому легко могло бути оскаржено, - уточнив Кисловський.

Наріжний камінь

Розглянемо детально слабкі сторони "наказу Криклі". Як зазначає видання Seafarersjournal, Наказ тривалий час був на розгляді. Його обговорювали, погоджували, відправляли на юстирування, реєстрували в Міністерстві юстиції, він уже був на стадії набуття чинності, була на увазі у всієї морської громадськості. При цьому Морська адміністрація за цей час так і не підготувала механізм його реалізації. "Мабуть, щось там знали", - роблять висновок журналісти.

Нижче наведемо аргументи того самого жителя Одеси Валерія Муравського, Яка називає себе моряком ( за деякими даними, він працює в ТЦ Чорноморський), Який подав позов в ОАСК і зумів домогтися скасування наказу №201.

Сторони судового процесу. Скріншот порталу "Судова влада".

У своєму обґрунтуванні позивач послався на наявність очевидних ознак протиправності оскаржуваного наказу. Зокрема: порушення процедури його опублікування і наявність судового рішення, про яке відповідач був обізнаний, і яке передбачає призупинення дії наказу.

У заяві про забезпечення позову також вказувалося, що, встановивши підтвердження трудового стажу моряка, як підставу для звільнення його від обов'язку проходження підтвердження кваліфікації в Державній кваліфікаційній комісії, відповідач створює серйозну загрозу безпеці. Зокрема: підтвердження кваліфікації і продовження терміну дії документів моряка можуть отримати особи, які не мають належного обсягу знань і умінь для виконання своїх функцій, що може привести до аварійних ситуацій на морі і людських жертв.

В принципі епопея з наказом 201 ще не закінчена. Міністерство інфраструктури України подало апеляцію, І 15 червня спробує скасувати рішення ОАСК в Шостому апеляційному адміністративному суді.

Все купується і продається

Вся сфера діяльності в Україні, і морська галузь зокрема, підтягнута під одну мету: отримання грошей. А тому не так і важливо, з якої причини уряд не в змозі було спростити життя морякам: будь то некомпетентність, популізм або саботаж. Ситуація ускладнюється тим, що кращі кадри не витримують реальності і або йдуть з професії, або виїжджають з країни.

На сьогоднішній день морська галузь в Україні переживає глибоку кризу. Системне знищення суднобудування призвело до низької конкурентоспроможності та недозавантаженості морських портів. Призначення на керівні посади люди здебільшого не відрізняються професіоналізмом, що межі загострює ризик виникнення аварійності в портах (приклад - аварія з танкером Delfi).

У той же час чиновники не ратифікують міжнародні документи в галузі морського права. Ключовий в цьому питанні є Міжнародна конвенція, яка захищає і встановлює права моряків на гідну оплату праці, умови праці, гарантії безпечної репатріації та відшкодування шкоди.

Але, мабуть, найбільше обурення викликає корупція. Для роботи в море необхідно відповідати вимогам міжнародних конвенцій. Але, якщо в Великобританії, Румунії, Філіппінах та інших країнах документи продовжують автоматично або їх здача не викликає труднощів, то в Україні все якраз навпаки. Проходити сертифікацію необхідно раз в п'ять років. Таким чином схеми з документами приносять зацікавленим особам в Україні близько 75 млн дол, затверджують у громадській організації "Українське об'єднання моряків" (USU). Хто ж відмовиться від такого куша?

Корупція з морськими дипломами чи паспортами моряків у нашій країні була завжди. Але якщо до 2018 року за пакет документів платили від 500 до 1 000 дол., то зараз до сум можна сміливо додавати "0". Гроші йдуть прокладками між моряками та тренажерними центрами.

В'ячеслав Кисловський  зазначає, Що корупцією зараз вражена вся сфера судноплавства в Україні. Видачу дипломів курирують не люди з відповідною освітою, а колишні силовики з МВС та СБУ, які мають "дах" Капітани портів для вирішення питання з виходом судна та його контролем одержують від агентів конверти з кількома тисячами "зелених". Вимоги до кваліфікації таких спеціалістів постійно знижуються. В результаті – катастрофи.

Підсумок. Усі рішення влади сьогодні зводяться до дотримання інтересів великого капіталу, вітчизняного чи зарубіжного. При цьому соціальна сфера, якщо фінансується, то за залишковим принципом. Як довго триватиме ситуація - залежить від багатьох факторів. Насамперед - від настрою громадян, тим більше, що їх від віри у “світлий шлях”, яким сьогодні рухається країна, мало що залишилося.