Єва Антоненко
30 грудня 2022 15:45

Кінець доби санкцій?

Противники США вигадали вже 3 способи для нівелювання наслідків американських санкцій.

Зовнішня політика
Час для читання

Хвилин читання:

11

Кінець доби санкцій?

США мають можливість вводити санкції завдяки першості долара і контролю над фінансовими каналами, але противники США превентивно вводять заходи, щоб обходити систему, що склалася. Про це пише американське видання Foreign Affairs

Думка автора може не збігатися з думкою редакції.

Санкції довгий час були улюбленою дипломатичною зброєю Сполучених Штатів. Відповідь адміністрації Джо Байдена на вторгнення Росії в Україну є показовим прикладом: вона негайно ввела низку каральних економічних заходів щодо Москви і закликала інші уряди зробити те саме. Те, що санкції є популярним інструментом політиків США, має сенс. Вони заповнюють порожнечу між дипломатичними заявами та військовими інтервенціями. І все ж таки золоті дні санкцій США можуть скоро закінчитися.

Оскільки Вашингтон все більше і більше покладається на санкції, багато держав-ізгоїв почали зміцнювати свою економіку проти таких заходів. Три події за останнє десятиліття, зокрема, переконали їх зробити це:

  • У 2012 році США відключили Іран від SWIFT у спробі ізолювати країну фінансово. Інші противники США прийняли це до уваги, запитуючи, чи можуть вони бути наступними.
  • У 2014 році західні країни ввели санкції проти Росії після анексії Криму, що спонукало Москву зробити економічну автономію пріоритетом.
  • У 2017 році Вашингтон розпочав торговельну війну з Пекіном, яка невдовзі перекинулася на технологічний сектор. Обмежуючи експорт американських напівпровідникових ноу-хау до Китаю, США повідомили своїх противників про те, що їх доступ до найважливіших технологій може бути перекритий.

Ці три епізоди призвели до появи нового явища: опору санкціям. Можливість США накладати санкції на інші країни походить з верховенства долара та контролю США над глобальними фінансовими каналами. Тоді має сенс, що противники США шукатимуть фінансових інновацій, які зменшать ці переваги США. Все частіше такі країни знаходять їх з угодами про валютні свопи, альтернативами SWIFT та цифровими валютами.

Попередження про негативні наслідки надмірного застосування санкцій не є чимось новим. 1998 року президент США Білл Клінтон поскаржився, що США стали «задоволені санкціями». Він турбувався, що країна «ризикує виглядати так, ніби ми хочемо покарати всіх, хто з нами не згоден». У той час ці побоювання були перебільшені: США все ще були економічно державою №1, а санкції все ще були ефективним інструментом. Наприклад, наприкінці 1990-х років вони змусили лівійського правителя Муаммара Каддафі видати підозрюваних у 2 вибухах літаків та погодитися на демонтаж його арсеналу ядерної та хімічної зброї. Але з того часу темпи застосування санкцій значно зросли, і противники США відреагували на превентивні заходи, щоб обійти їх.

Один із способів - це двосторонні валютні свопиякі дозволяють їм обходити США. Угоди з валютними свопами безпосередньо пов'язують центральні банки друг з одним, усуваючи необхідність використання третьої валюти для торгівлі. Китай із задоволенням скористався цим інструментом, підписавши угоди про валютні свопи з більш ніж 60 країнами, включаючи Аргентину, Пакистан, Росію, Південну Африку, Південну Корею, Туреччину та ОАЕ, на загальну суму майже 500 млрд дол. Мета Пекіна ясна: дати можливість китайським фірмам обходити фінансові канали США, коли вони захочуть.

У 2020 році Китай вперше здійснив розрахунки більш ніж за половину своєї торгівлі з Росією не в доларах, що зробила більшість цих торгових обмінів несприйнятливими до санкцій США. Те, що Росія та Китай розвиватимуть канали оплати з використанням юаня та рубля, не мало стати несподіванкою.

Але союзники США також укладають угоди щодо обміну валюти. 2019 року Індія купила у Росії зенітні ракетні комплекси С-400. Угода на 5 млрд дол. мала спровокувати санкції США. Але Індія та Росія відродили угоду про валютні свопи, укладену ще за радянських часів. Індія купила російські ракети, використовуючи суміш рублів та індійських рупійтим самим уникнувши санкцій США, які могли бути використані для припинення продажу.

Ще один спосіб, яким країни захищають себе від санкцій – це розвиток незахідних платіжних систем. Поки що країни продовжують використовувати західні фінансові канали, зокрема SWIFT, вони не будуть у безпеці від санкцій. Повне припинення доступу країни до SWIFT є ядерним варіантом в арсеналі санкцій США. Він був використаний лише один раз проти Ірану. Китай і Росія старанно готують власні альтернативи системі обміну повідомленнями на випадок, якщо західні країни вирішать відключити і їх.

Альтернатива Китаю, відома як транскордонна міжбанківська платіжна система, поки що не відповідає SWIFT. У 2021 році CIPS обробила лише 12 трлн дол. транзакцій, що еквівалентно тому, що SWIFT обробляє менш ніж за 3 дні. Крім того, CIPS фокусується на платежах, деномінованих у юанях, на які припадає менше ніж 10% глобальних фінансових транзакцій. Але саме існування CIPS – це перемога Москви та Пекіна: їхня мета – мати працюючу альтернативу SWIFT, а не найбільшу платіжну систему. Що важливо для Росії та Китаю, так це те, що близько 1300 банків у понад 100 країнах приєдналися до цієї системи. Якщо Росія та Китай будуть відрізані від SWIFT, їхня підтримка вже готова. Пекін може одного разу змусити фірми, які хочуть отримати доступ до китайського ринку, використовувати CIPS. Таким чином, Китай нарощував би свою здатність відрізати країни від платежів, деномінованих у юанях, і від китайської економіки, так само, як США можуть відрізати країни від платежів, деномінованих у доларах, від економіки США.

Третій інструмент, який використовують противники США, щоб уникнути санкцій – це цифрова валюта. В цій області Китай лідирує. Близько 300 млн китайців вже використовують цифровий юань у понад 20 містах, включаючи Пекін, Шанхай та Шеньчжень. Ця цифрова валюта випускається центральним банком Китаю та зберігається на мобільних телефонах китайських громадян. Зимові Олімпійські ігри 2022 року в Пекіні стали випробувальним полігоном для нової валюти: на олімпійських об'єктах платежі мали здійснюватися за допомогою картки Visa або цифрового юаня. Механізм швидко розвивається: за прогнозами, до 2030 цифровим юанем буде користуватися мільярд людей.

Цифровий юань є доказом неефективності санкцій.. США не мають можливості обмежити використання віртуальної монетивипущеної центральним банком іншої країни. Ця цифрова валюта також має можливість спостереження: китайські служби безпеки можуть відстежувати цифрові транзакції, щоб виявляти підозрілі схеми (або операції співробітників іноземної розвідки на території Китаю). Китай також робить ставку на те, що цифровий юань привабить користувачів по всьому світу. У 2021 році Пекін розпочав партнерські відносини з ОАЕ та Таїландом для розрахунку експорту у цифрових юанях. Враховуючи, що Китай є найбільшим торговим партнером більшості країн, ймовірно, будуть інші подібні угоди.

Окремо угоди про валютні свопи, альтернативні платіжні системи та цифрові валюти не вплинуть на ефективність санкцій США. Але разом ці інновації все частіше дають країнам можливість проводити транзакції каналами, захищеними від санкцій.. Ця тенденція є незворотною. Немає жодних підстав вважати, що відносини між Вашингтоном і Пекіном або Вашингтоном і Москвою покращаться найближчим часом. Найімовірніший сценарій полягає в тому, що ситуація погіршиться, що спонукає Пекін і Москву подвоїти свої зусилля щодо запобігання санкціям.


Підписатися на наші новини в Google News
Підписатися на телеграм-канал Klymenko Time
Підписатися на аналітичний телеграм-канал Klymenko Time


Сподобався матеріал? Поставте йому п'ять зірок. Це важливо задля редакції.

Поділитися публікацією

Додайте Klymenko Time в список ваших джерел

Новини

Думки

свіже Популярне
більше думок Перейти
Facebook Telegram Twitter Viber

Ви можете закрити це вікно та продовжити читання. А можете – підтримати нашу команду невеликим донатом, щоб ми й надалі могли писати та знімати відео про те, що дійсно важливо для нас з вами, разом впливати на рішення влади та суспільства

Стати другом
x
Догори