Микита Трачук
11 жовтня 2021 18:45
Рубрики: Новини Політика

Безконтрольні укази РНБО. Чому рішення Радбезу неможливо ні оскаржити, ні проконтролювати. Ексклюзив Klymenko Time

Розбираємося, що не так з гучним «конвеєром» РНБО.

Час для читання

Хвилин читання:

8

Безконтрольні укази РНБО. Чому рішення Радбезу неможливо ні оскаржити, ні проконтролювати. Ексклюзив Klymenko Time

Апарат РНБО в якості нового інструменту «швидкої політики» влади наробив чимало шуму в 2021 році. Найбільше громадськістю обговорювалося справжній «конвеєр» санкцій проти громадян України, які вводилися указами Радбезу і схвалювалися особисто Президентом України. Однак проблема тут, перш за все, в сумнівній конституційності і законності прийнятих рішень.

Вся справа в тому, що відповідно до закону, РНБО - це консультативно-дорадчий орган. Він є також координаційним органом з питань національної безпеки, однак його рішення, знову ж таки, згідно з нормами закону залишаються консультативними і рекомендаційними. Навіть незважаючи на те, що ще в 2014 році за президентства Порошенко повноваження Радбезу були істотно розширені, він все ж не має тієї повнотою прав на прийняття рішень de jure, яка сьогодні є у нього de facto.

Нарешті, найцікавіше: сьогодні фактично немає ніякої можливості ні проконтролювати виконання рішень РНБО (відсутній так звана «виконавча дисципліна»), ні юридично оскаржити їх законність! Klymenko Time спільно з нашим другом і партнером, заслуженим юристом України Володимиром Богатирем спробувало з'ясувати, на яких підставах приймаються рішення і хто несе за них відповідальність. Для цього в апарат РНБО і в Офіс президента були відправлені відповідні запити, результати яких вельми дивують.

Рішення є, а відповідальності немає

Володимир Богатир звернувся до Радбезу і ОПУ з вимогою надати статистичну інформацію про кількість указів президента України, якими вводилися в дію рішення Ради національної безпеки і оборони в період з 25 грудня 2014 року (дата розширення повноважень РНБО) і до теперішнього часу. Також юрист попросив надати йому інформацію, яким саме чином здійснювався контроль за виконанням цих указів. Нарешті, ми хотіли побачити скан-копії аналітичних документів з питань виконавчої дисципліни і контролю за виконанням указів глави держави, якими вводилися в дії рішення РНБО. Що ж відповіли органи влади?

Так, в РНБО розповіли, що з моменту 25 грудня 2014 року і до цього дня було видано 180 указів. Правовою підставою для їх видання служить закон «Про РНБО», а також різні укази Президента України. Апарат Радбезу в рамках контролю за виконанням даних рішень здійснює наступну діяльність: готує календарні плани з контролю виконання указів, отримує від органів виконавчої влади звіти і доповіді на предмет виконання відповідних рішень, готує листи-нагадування органам виконавчої влади з приводу термінів виконання рішень, звертається з відповідними запитами, аналізує отриману інформацію, становить звітність і готує доповідні записки секретарю РНБО.

Безконтрольні укази РНБО. Чому рішення Ради безпеки неможливо ні оскаржити, ні проконтролювати. Ексклюзив Klymenko Time - фото 1

Фото: юрист Володимир Богатир для Klymenko Time

Що стосується аналітичних документів з питань виконавчої дисципліни і контролю за виконанням рішень РНБО, то такі документи в апараті Радбезу на момент подачі запиту (2 жовтня 2021 роки) відсутні.

Такою була відповідь РНБО. А ось відповідь Офісу президента від 4 жовтня 2021 року виявився ще цікавіше. По-перше, там заявили, що з 25 грудня 2014 року було прийнято 181 рішення, а не 180, як відповіли в Радбезі. По-друге, в ОПУ кажуть, що контроль за виконанням указів президента про введення в дію рішень РНБО повністю лягає на плечі секретаря Ради. А здійснення контролю в межах повноважень секретаря РНБО проводиться апаратом Радбезу відповідно до закону «Про РНБО». Вимога надати інформацію про це самому контролі Офіс президента переадресував ... в апарат Ради з нацбезпеки, звідки була отримана відповідь кількома днями раніше.

Безконтрольні укази РНБО. Чому рішення Ради безпеки неможливо ні оскаржити, ні проконтролювати. Ексклюзив Klymenko Time - фото 2

Фото: юрист Володимир Богатир для Klymenko Time

Про що це говорить

Фактично, це говорить про повну безвідповідальність і правові колізії, що межують з прямим порушенням Конституції України і чинного законодавства. По суті справи, РНБО і ОПУ «закільцьованих» відповіді друг на друга. Апарат РНБО стверджує, що будь-які конкретні аналітичні документи про контроль над виконанням указів президента в рамках роботи РНБО відсутні. У свою чергу, ОПУ відповідає, що все це знаходиться в межах компетенцій та повноважень апарату Радбезу і його секретаря, відсилаючи нас до нього ж. Кругова порука.

Нагадаємо, що Рада з національної безпеки в Україні є консультативно-дорадчим органом. Юридично проконтролювати його укази досить складно. Виникла управлінська ситуація, коли Укази Президента України є, а аналізу їх виконання та контролю немає. Оскаржити Рішення РНБО з правової точки зору неможливо, так як це, по суті, дорадчий орган, а його рішення носять рекомендаційний характер. Виходить, що ті ж рішення щодо санкцій є, а дієвого механізму їх оскарження немає.

Володимир Богатир, коментуючи для нашого видання ситуацію, що склалася звернув увагу на наступне:

«Ситуація, що склалася є продовженням інституційних помилок, закладених минулим керівником держави. Посилення ролі РНБО, по суті, призвело до фактичного дублювання повноважень, як окремих органів виконавчої влади, так і правоохоронних органів. Ми вже маємо усталену практику «освячену» з боку «реформованої» судової системи, коли правоохоронні органи порушують кримінальні справи на виконання Постанов Верховної Ради або Рішень РНБО. Це конкретні кримінальні виробництва, які були порушені всупереч статті 214 Кримінального процесуального кодексу України та свідчать про те, що слідчі і прокурори виходять за межі своїх повноважень, діючи за межами і не в спосіб, передбачений Конституцією і законами України.

Законність прибрали з Конституції при минулій владі, а дії теперішньої тільки погіршують ситуацію деградації державної влади. На даний момент держава знаходиться в інституціональному кризі.

Президент України не тільки не здійснює контроль за виконанням Указів Президента, якими запроваджено рішення РНБО, така ж доля спіткала 375 рішень Конституційного Суду України, не дивлячись на те що формально, згідно Основного Закону, Президент є гарантом дотримання Конституції України ».

Раніше ми робили докладне досьє про секретаря РНБО Олексія Данілова.


Сподобався матеріал? Поставте йому 5 зірок. Це важливо для автора.

Поділитися публікацією

Додайте Klymenko Time в список ваших джерел

Новини

Думки

свіже Популярне
більше думок Перейти
Facebook Telegram Twitter Viber

Ви можете закрити це вікно та продовжити читання. А можете – підтримати нашу команду невеликим донатом, щоб ми й надалі могли писати та знімати відео про те, що дійсно важливо для нас з вами, разом впливати на рішення влади та суспільства

Стати другом
x
Догори