Юлія Швиткіна
20 червня 2022 14:15

Бережись автомобіля: на дорогах України може збільшитися кількість машин-розвалюх

Новий законопроект Кабміну щодо розмитнення авто несе у собі значні ризики для життя та здоров'я українців.

Час для читання

Хвилин читання:

12

Бережись автомобіля: на дорогах України може збільшитися кількість машин-розвалюх

Нещодавно у Верховній Раді зареєстрували три урядові законопроекти, які стосуються розмитнення автомобілів.

Перший законопроект №7466 передбачає зміни до Податкового кодексу України, зокрема, нову формулу розмитнення, згідно з якою не враховуватиметься вартість транспортного засобу. Формула складатиметься з наступних показників: віку, типу та обсягу двигуна та ексклюзивності транспортного засобу. Також планується скасувати сплату пенсійного збору за першу реєстрацію легкового автомобіля для установ та організацій незалежно від форми власності, фізичних осіб.

Ще одним законопроектом №7467  пропонується внести зміни до Бюджетного кодексу України. А саме: 50% надходжень від акцизного податку з транспортних засобів, що ввозяться, направляти до загального фонду Держбюджету, а 50% - до спецфонду. І ще скасувати норму щодо віднесення до доходів загального фонду Держбюджету зборів на обов'язкове державне пенсійне страхування, що сплачуються за першої державної реєстрації автомобілів.

А ось на третьому законопроекті №7468, яким передбачено внесення змін до Митного кодексу України, хотілося б зупинитись докладніше.

Проект передбачає, що сертифікація легкових автомобілів, ввезених на митну територію України для вільного обороту, стає добровільною та залежить від бажання особи, яка ввозить такий транспортний засіб. Крім того, державна реєстрація та перереєстрація легкових автомобілів, що ввозяться в Україну, проводитиметься через портал «Дія» без огляду транспортного засобу спеціалістами експертної служби МВС (крім випадків, якщо особа сама виявить таке бажання).

За думку юристів, скасування сертифікації несе у собі значні ризики для життя та здоров'я українців При цьому автори законопроекту, в особі прем'єр-міністра Дениса Шмигаля, не наводять жодних обґрунтувань та прогнозів таких скасувань, на що, до речі, звернуло увагу у своєму висновку Головне науково-експертне управління Верховної Ради.

Фахівці звертають увагу на те, що на час війни в Україні спростили ввезення автомобілів з Європи різної якості. Багато хто з них уже був готовий піти на запчастини або на звалище. Частина цих авто потрапляє на потреби армії як «витратний матеріал», але інша частина продається за невеликі гроші і тепер їздить дорогами.

Юристи впевнені, що поки що в Україні не запустили процедуру техогляду (який є обов'язковим у всіх країнах Європейського союзу), але існує процедура сертифікації для того, щоб убезпечити власника автомобіля та учасників дорожнього руху від різних сюрпризів у вигляді, наприклад, які відмовили «не вчасно». » гальм.

Нагадаємо, що сертифікація автомобіля спрямована на перевірку – за європейськими правилами – відповідності конструкції транспортного засобу технічної документації виробника. Простіше кажучи, коли до нас потрапляє б авто, скажімо з Німеччини, ніхто не знає, що з ним відбувалося, поки воно «кочувало» з рук одного дилера іншому. У конструкцію авто могли внести зміни, наприклад (у кращому випадку), видалити каталізатор або фільтр сажі, замінити свіжий двигун на більш старий, змінити конструкцію, коли в Європі, наприклад, купують вантажний фургон, а кордон перетинає легковий автомобіль або навіть автобус. Дізнатися про те, що відбувалося з машиною, можна зараз при процедурі сертифікації.

У спеціальній випробувальній лабораторії вимірюють показники шуму, рівень шкідливих викидів, роботу світлової сигналізації, проводять перевірку правильності установки сидінь, наявність, відповідність та працездатність ременів безпеки (що безпосередньо впливає на безпеку як водіїв, так і пасажирів) тощо, і для цього застосовуються спеціальні шаблони, яких немає на жодній звичайній СТО. Також контролюють засоби безпеки пасажирів та кріплення, втручання в конструкцію тощо. Більш того, експерти з сертифікації дуже добре знають правила Європейської економічної комісії (ЄЕК ООН), а їх на даний момент діє 163.

Перевірку відповідності стандартам та європейським нормам щодо екологічної безпеки проводить спеціальний орган, який має право на таку перевірку. Сертифікат відповідності потрібен у разі первинної реєстрації транспортного засобу, а також під час перереєстрації авто після переобладнання.

Але, з якихось причин, Кабмін вирішив, по суті, скасувати і таку відносно нескладну (порівняно з техоглядом) процедуру, а також огляд авто експертами МВС. Добровільно перевірити автомобіль, мабуть, руки дійдуть не у всіх.

Таким чином, безпека інших водіїв, пішоходів та решти учасників руху тепер ставлять у залежність від бажання того, хто ввозить авто. Не варто забувати, що підводні камені у вигляді, скажімо, несправних гальм, ходової частини, непрацюючих фар, заміненого двигуна, ременів безпеки, що заклинили або не працюють, можуть дати про себе знати в невідповідний момент.

Крім безпосереднього ризику на дорозі, фактичне скасування сертифікації створює і ризики для екологічної безпеки (забезпечення якої є відповідно до статті 17 Конституції України обов'язком держави). А про необхідність дотримуватися екологічних норм та стандартів Україні постійно нагадують у Європейському Союзі.

«Пропоноване не погоджується з положеннями чинного Закону України «Про деякі питання ввезення на митну територію України та проведення першої державної реєстрації транспортних засобів», яким з метою поетапного запровадження в Україні міжнародних екологічних вимог до транспортних передбачається, що документом, що засвідчує відповідність транспортних засобів вимогам технічних регламентів, є сертифікат або інший документ про підтвердження відповідності, виданий згідно із законодавством України, що вказує, на який саме рівень екологічних норм відповідає за конструкцією транспортний засіб («ЄВРО-2» – «ЄВРО-6» або іншому) рівню). Вказівка ​​рівня екологічних норм, якому відповідає транспортний засіб, має бути внесено до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу (ст. 3)», – зазначає ДНЕУ ВР.

При цьому також не зовсім ясно, які труднощі у автолюбителів зараз викликає сама процедура сертифікації.

У поясненнях авторів законопроекту про «необхідність прийняття акта» відсутні обґрунтування скасування сертифікації ввезеного в Україну авто та огляду під час реєстрації та перереєстрації спеціалістами експертної служби МВС.

У розділі «Правові аспекти» відсутні посилання на акти у цій сфері, що регламентують питання реєстрації, допуску до участі у дорожньому русі та сертифікації транспортних засобів. Таким чином, у разі ухвалення у нинішньому вигляді законопроекту, він не узгоджуватиметься з іншими чинними законами та створить правову колізію.

У розділі «Прогнози результатів» відсутні прогнози результатів скасування обов'язкової сертифікації при реєстрації та перереєстрації автомобілів.

Також неясно, як автори бачать подальші кроки у разі появи на дорогах України транспортних засобів із незаконно зміненими ідентифікаційними номерами, незаконно переобладнаних, пошкоджених та не відповідних чинним в Україні правилам та нормативам.

Відсутні і прогнози щодо ввезення на митну територію України транспортних засобів, які не відповідають екологічним нормам, закріпленим у законодавстві України.

Все це може свідчити про те, що такий аналіз та прогнози не проводилися, а норми про відміну сертифікації та огляду при реєстрації та перереєстрації потрапили в результаті «колективної творчості» різних авторів.

На користь такого здогаду свідчить і те, що питання про сертифікацію автомобілів та питання про огляд при реєстрації та перереєстрації спеціалістами експертної служби МВС не регулюються Митним кодексом (а законопроект називається «про внесення змін до Митного кодексу»), тому поява цих норм у тексті проекту Кабміну виглядає "випадковим".

Варто відзначити і те, що «надання» Митного кодексу додатковими функціями нетарифного регулювання в галузі оцінки відповідності автомобілів, створює ризики необхідності визначення таких функцій нетарифного регулювання стосовно інших товарів.

«Звертаємо увагу на вимоги ст. 29 Закону України «Про дорожній рух», якими передбачається, що до участі у дорожньому русі допускаються транспортні засоби, конструкція та технічний стан яких відповідають вимогам чинних в Україні правил, нормативів, що мають сертифікат на відповідність цим вимогам, укомплектованих у встановленому порядку, а у разі, якщо транспортний засіб відповідно до цього Закону підлягає обов'язковому технічному контролю, що пройшли такий контроль. Крім того, запропоноване введення сертифікації на добровільній основі призведе до наповнення ринку транспортних засобів застарілими та пошкодженими транспортними засобами, що ніяк не може бути позитивно оцінено" - зазначає ДНЕУ ВР.

Раніше ми писали про те, що по пільговому розмитненню в Україну ввезли понад 120 тисяч автомобілів, І розповідали, які ще військові пільги має намір урізати владу.


Сподобався матеріал? Поставте йому 5 зірок. Це важливо для автора.

Поділитися публікацією

Додайте Klymenko Time в список ваших джерел

Новини

Думки

свіже Популярне
більше думок Перейти
Facebook Telegram Twitter Viber

Ви можете закрити це вікно та продовжити читання. А можете – підтримати нашу команду невеликим донатом, щоб ми й надалі могли писати та знімати відео про те, що дійсно важливо для нас з вами, разом впливати на рішення влади та суспільства

Стати другом
x
Догори