Єва Антоненко
18 листопада 2020, 17:55

Білорусь знизила градус співпраці з ЄС в «Східному партнерстві». Що це означає для країни і для самої організації?

У програмі «Східного партнерства» присутній антиросійський чинник

Час для читання

Хвилин читання:

14

Білорусь знизила градус співпраці з ЄС в «Східному партнерстві». Що це означає для країни і для самої організації?

17 листопада стало відомо, що Білорусь знизить рівень участі в програмі Євросоюзу «Східне партнерство». Розбираємо, що це за програма і який зиск від участі в ній для Білорусі.

Що призупинить Білорусь

За словами міністра закордонних справ Білорусі Володимира Макеєва, на заходах «Східного партнерства» країну представлятимуть не керівники міністерств, а їх експерти. А в разі проведення саміту питання, що стосуються Білорусі, стануть обговорювати на рівні постійного представника Білорусі при Євросоюзі. Також призупинять діалог з ЄС з прав людини через політизацію питання.

Мета - розширення впливу ЄС

«Східне партнерство» - програма ЄС, спрямована на поглиблення і зміцнення відносин з шістьма країнами: Вірменією, Азербайджаном, Білоруссю, Грузією, Молдовою і Україною. В її основу поклали ряд політичних аспектів, виконання яких не передбачало рівноправного діалогу з країнами-учасницями. А відносини вибудовувалися на основі євроцентризму і протиставленні євроінтеграції як «шляху розвитку» та співпраці з Росією як «кроки назад».

Ідею проекту в 2008 р надала Польща за участю Швеції. Основними пріоритетами реформ і співпраці в рамках програми стали: розвиток демократії і вдосконалення управлінської системи, економічна інтеграція країн-учасниць з ЄС, енергетична безпека (в першу чергу - диверсифікація поставок енергоносіїв зі створенням альтернативних російським джерел енергопостачання Європи), поглиблення контактів між населенням за допомогою лібералізації візового режиму.

Внаслідок співпраці Україна, Грузія і Молдова назвали вступ до ЄС метою зовнішньої політики, підписали Асоціацію з ЄС і отримали безвізовий режим.

Тобто, програма сприяє співробітництву і поступової інтеграції країн в європейський простір на політичному та економічному рівнях. А також - поступового їх виведення з зони впливу Росії з одночасним переходом в зону впливу ЄС.

За словами президента Європейської ради Шарля Мішеля, східне партнерство є пріоритетом зовнішньої політики ЄС. В його рамках просуваються також і загальноєвропейські цінності. Наприклад, пріоритетними темами на запланованому в березні 2021 р саміті назвали:

- зміцнення державних інститутів, дотримання прав людини, гендерна рівність та верховенство права;

-економічне партнерство, контакти між країнами і можливості для молоді. Що з високою ймовірністю передбачає трудову міграцію молоді до країн ЄС;

-цифрова трансформація і діджіталізація.

Тобто, практично все те, що почали просувати в Україні після 2014 г. З тією лише різницею, що в питанні верховенства права ЄС відверто тисне на українську систему: не так давно в умовах конституційної кризи з'явилася інформація, Що в разі порушення Конституційним судом України «інституційної спроможності та стійкості антикорупційної інфраструктури» Україна може втратити безвіз, а співпраця з МВФ припинять. А значить, верховенство права для ЄС не настільки важливо, якщо питання стосується реалізації європейських інтересів на території країн-учасниць програми.

інтереси Білорусі

Білорусь вкрай зацікавлена ​​в енергетичній безпеці (країна приблизно на 70% залежить від імпортного палива), залученні інвестицій в економіку, розвитку можливостей по проникненню білоруських товарів в ЄС. У меншій мірі - в безвізе і налагодженні альтернативних каналів поставок нафти і газу.

Цілі здавалися цілком реалізованими через зацікавленості Європи в ослабленні залежності Білорусі від Росії і неефективності розпочатого в 1997 р курсу на ізоляцію Білорусі, що підсилює її дрейф до Москви. Політична і енергетична диверсифікація дала б Білорусі додатковий козир в переговорах з РФ і могла сприяти реальній багатовекторності країни.

У Білорусі була присутня ще одна мета в програмі - недопущення нових розділових ліній в регіоні і просування «інтеграції інтеграцій». Яка в перспективі могла б стати основою для гармонізації інтеграційних процесів в рамках Європейського союзу та Євразійського економічного союзу, а також створення спільного економічного і гуманітарного простору «від Владивостока до Лісабона».

Тобто, країна амбітно розглядала можливість стати об'єднувачем Заходу і Сходу. Однак саме політична складова в результаті завадила поглибленню співпраці, адже без певних політичних кроків Білорусь не могла отримати ніяких інвестицій.

Низька його ефективність пояснюється в першу чергу небажанням сторін поступатися своїми принципами і видением цієї співпраці.

В результаті європейська політика в рамках ініціативи замкнулася навколо України, Молдови і Грузії.

Офіційні причини дій Білорусі

За словами міністра закордонних справ Білорусі Володимира Макеєва, рішення про обмеження співпраці прийнято через спроби політизувати ряд інфраструктурних міжрегіональних проектів в рамках цієї ініціативи.

Однак рішення Білорусі фактично прийнято на підставі політичного протистояння з ЄС:

  • 7 вересня голова комісії Європарламенту зі зв'язків з Білоруссю Роберт Бедронь закликав ЄС переглянути фінансування Білорусі в рамках «Східного партнерства». На його думку, білоруський уряд витрачало гроші не на ті цілі, на які слід було.
  • 2 жовтня ЄС ввів санкції проти 40 білоруських чиновників, які, на думку Союзу, причетні до фальсифікацій виборів і порушення прав людини в країні. Лукашенко тоді в список не потрапив.
  • 6 листопада ЄС ввів санкції проти 15 офіційних осіб Білорусі, включаючи Олександра Лукашенка і його сина Віктора. Їм заборонено в'їзд на територію ЄС, а грошові активи, якщо такі є, в Європі заморозять. Беручи санкції, в ЄС підкреслювали, що Лукашенко відповідає за репресії в країні напередодні і після президентських виборів 2020 року.

З огляду на це, можна зробити висновок, що дії білоруської влади - попереджуючий дзеркальний маневр.

Формування «європейської солідарності» у країн-учасниць

В рамках «Східного партнерства» в ЄС фіксували те, що відбувається в країнах-учасницях, чекаючи від них синхронних однакових дій у всьому, включаючи боротьбу з коронавірусів.

За підсумками спостереження в першому кварталі 2020 опублікували дайджест з такою порівняльною таблицею.

Білорусь знизила градус співпраці з ЄС у «Східному партнерстві». Що це означає для країни та для самої організації? - фото 2

У той же період ВООЗ закликала Білорусь ввести жорсткий карантин в країні для уповільнення поширення коронавируса.

У питанні Захід хвилювало не так реальне поширення коронавируса в країнах зі списку, скільки консолідовані з Європою дії, які вказували б на єднання в рамках одного політичного поля як показова форма «європейської солідарності».

Нагадаємо, що навесні ситуація з коронавірусів в більшості країн Європи розвивалася по вкрай негативним сценарієм. Синхронно з ЄС Україна ввела локдаун, практично зупинивши економіку, коли епідемія в країні тільки починалася і щодня фіксувалися не більше пари сотень випадків захворювання. А восени 2020 р коли ситуація з захворюваністю стала дійсно серйозною і в добу фіксується більше 10 тис. Нових випадків, аналогічний локдаун вводити не поспішають. Що вказує на виключно політичну обгрунтованість весняного карантину в Україні.

Білорусь в схожих умовах країну не зупиняла і не понесла настільки серйозних економічних втрат, за що піддавалася серйозній критиці на Заході.

Антиросійський прозахідний фактор

Програма «Східного партнерства» розглядається як антиросійський чинник в регіоні. Так, згідно з офіційним дайджесту за квітень 2020 р енергетична криза через коронавируса відкрив нові можливості для транспортування азербайджанської нафти через порти Грузії, України і українські нафтопроводи на білоруські нафтопереробні заводи. У тексті підкреслюють, що це стало козирем для переговорів між Мінськом і Москвою. А фактично направлено на зниження впливу РФ в регіоні.

також згадується факт передачі Польщею Білорусі допомоги для боротьби з коронавірусів (антисептики, маски і т.п.) і робиться наголос на тому, що це «потенційно зміцнює європейську м'яку силу в Білорусі » - саме в такому формулюванні. Як все побачили після, як раз з території Польщі почали застосовувати і «жорстку» силу - координацію антиурядових протестів у країні.

У травневому звіті згадали про повідомленні держсекретаря США Майка Помпео про відвантаження першої партії американської нафти в обсязі 80 тис. тонн для Білорусі. Процитувавши його слова: «[угода] зміцнює білоруський суверенітет і незалежність, демонструє, що США готові надати торгові можливості американським компаніям, зацікавленим у виході на білоруський ринок ». Тобто, в черговий раз закупівлі більш дорогих енергоносіїв на Заході назвали «зміцненням суверенітету і незалежності».

А вже у червні в ЄС активно критикували «антиринкову політику Лукашенка», в рамках якої той висловився проти ідеї приватизації держпідприємств. При цьому ще в липні - за місяць до президентських виборів в Білорусі - глава представництва ЄС в Мінську Дірк Шубель висловився щодо очікувань Євросоюзу від майбутніх виборів і натякнув на можливість повторного введення санкцій.

У підсумку після виборів колонка про економіку Білорусі вийшла під гучною заголовком «В очікуванні катастрофи».

Білорусь знизила градус співпраці з ЄС у «Східному партнерстві». Що це означає для країни та для самої організації? - фото 3

У сукупності з цим на курирував з Польщі телеграм-каналі закликали білорусів виробляти удар по економіці країни: забирати банківські вклади, не платити податки, комуналку, видавати зарплати в конвертах, не купувати продукцію держпідприємств і навіть утриматися від споживання алкоголю і тютюну з білоруськими акцизами. Тобто, намагалися зробити удар по економіці країни відразу з декількох сторін для ослаблення позицій Лукашенко.

У підсумку в дайджесті «Східного партнерства» за вересень зробили упор на легітимності Світлани Тіхановском і нелегітимності Лукашенка.

Білорусь знизила градус співпраці з ЄС у «Східному партнерстві». Що це означає для країни та для самої організації? - фото 4

Замість висновку

З огляду на вищесказане, не можна не констатувати відвертий політичний характер і цілком конкретні політичні цілі програми. В її рамках просувають стандартний набір реформ, що включає диверсифікацію поставок енергоресурсів на користь західних, приватизацію держмайна, зменшення ролі держави і т.д.

В умовах політичного тиску і невизнання Лукашенко повноцінну співпрацю нинішньої Білорусі з ЄС в рамках «Східного партнерства» є невигідним білоруської влади.

Тому в країні і заявили про зниження рівня участі в програмі. Цей крок в деякій мірі став черговим розворотом в сторону РФ. Однак Лукашенко не поспішає повністю виходити з «Східного партнерства», залишаючи європейцям шанс домовитися - вже на своїх умовах. Ймовірно, сподіваючись на нову багатовекторність при власній нелегітимності на Заході.

Поділитися публікацією

Додайте Klymenko Time в список ваших джерел

Новини

Думки

свіже Популярне
більше думок Перейти
Facebook Telegram Twitter Viber

Ви можете закрити це вікно та продовжити читання. А можете – підтримати нашу команду невеликим донатом, щоб ми й надалі могли писати та знімати відео про те, що дійсно важливо для нас з вами, разом впливати на рішення влади та суспільства

Стати другом
x
Догори