В черговий раз в країні під «реформами» мають на увазі продаж держвласності.
18.24

В Україні продано перші два спиртзаводу. Чи допоможе приватизація перемогти корупцію в спиртовій галузі та вивести її з тіні?

В черговий раз в країні під «реформами» мають на увазі продаж держвласності.

елемент дизайну Клименко Тайм 14 хвилин на читання: 12

Українська влада в рамках зниження впливу держави в економіці активно проводить демонополізацію спиртової галузі. Першим кроком до цього стала відміна монополії на виробництво спирту з 1 липня 2020 р другим - приватизація «Укрспирту».

У Klymenko Time проаналізували ситуацію навколо приватизації галузі.

З чого починалося

Неефективність державної монополії в сфері виробництва спирту почала даватися взнаки з розвитком міжнародної торгівлі і входження до неї України, а також з прискоренням і здешевленням логістики. Це призвело до поділу виробництва спирту і алкоголю - в результаті держава почала отримувати прибуток від акцизного збору і зберегло за собою тільки спиртовиробництва. Акцизна маркування алкогольної продукції в незалежній Україні стартувала в 1996 році, а державне підприємство «Укрспирт» створено в 2010 р

Ініціатива щодо демонополізації галузі з'явилася в 2013 р - за пропозицією профільного комітету Верховної Ради, проте мова про приватизацію ще не йшла. Розробка нових законів про приватизацію почалася після зміни влади в 2014 році - в рамках виконання вимоги МВФ по приватизації держвласності, тоді ж стали піднімати тему вкрай високої корупції в спиртовій галузі. Перші три законопроекти, спрямовані на передачу «Укрспирту» в приватні руки, зареєстровані в 2017 р

З 1 липня 2020 р демонополізували виробництво спирту, а 12 серпня 2020 року Кабінет міністрів України затвердив програму реформування і розвитку спиртової галузі на 2020-2023 рр., Під реформуванням розуміючи саме приватизацію. В даний час міністр розвитку економіки, торгівлі і сільського господарства України Ігор Петрашко вважає приватизацію спиртової галузі ключовим завданням Кабміну, а прем'єр-міністр Денис Шмигаль не раз підкреслював її корумпованість.

тіньовий сектор

За останні 10 років виробництво легального харчового спирту в країні скоротилося в 4 рази при зростанні тіньового обороту приблизно до 55%. Що, природно, підвищує ризики для споживача. за оцінками і. о. директора «Укрспирту» Сергія Блескуна, через тінізацію галузі України щорічно недоотримує від 8 до 10 млрд грн. Тобто, загальний оборот ринку спирту, включаючи тіньовий, становить близько 16-20 млрд грн на рік.

Крім цього, виробництво спирту в Україні збитковим робили штучно за рахунок закупівель сировини за завищеною вартістю, продажу спирту - за заниженою, а також за рахунок нелегального і неврахованого виготовлення спирту на держпідприємствах. Галузь в країнах, в яких не настільки значна корупційна складова, є вкрай прибутковою і її вигідно зберігати під контролем держави. При цьому з тіньовою частиною ринку не виходить справитися навіть в західних країнах.

Для захисту споживачів від контрафактної алкогольної продукції в Україні з 1 травня 2020 р запрацювала система «Електронна акцизна марка». На стандартну акцизну марку тепер наносяться QR-код і штрих код, за допомогою яких можна перевірити справжність продукції через відкриту базу даних.

Нововведення передбачає, що реалізатор при закупівлі алкоголю сам перевірить справжність акцизів. Як за реалізацію, так і за зберігання контрафактного алкоголю з підробленими акцизними марками на порушника накладається штраф у розмірі 200% від вартості продукції, при цьому перекласти вину на недобросовісного постачальника не вийде і подібні питання доведеться вирішувати через суди.

З тіньовим ринком в цілому уряд вирішив боротися шляхом легалізації виробництва - через приватизацію, зберігаючи за собою лише право видачі ліцензій і акцизний збір. За планами, старт приватизації спиртзаводів намічали на весну, але всьому завадив коронавірус. А вже під час проголошення послання Верховній Раді 20 жовтня 2020 року президент Володимир Зеленський заявив, що приватизація «Укрспирту» допомогла побороти корупцію, попереджуючи події.

«Боротьба з корупцією» через лобіювання і нову корупцію

Головним лобістом прийняття законопроекту №2300, який скасував держмонополію на виробництво спирту, виявився Євген Черняк - генеральний директор холдингу Global Spirits. Компанія, що належить «Глобал Спірітс АМГ Європа Лтд» з реєстрацією на Кіпрі, в Україні має цілу низку алкогольних брендів, включаючи ТМ «Хортиця», «Первак», «Shustoff», «Мороша» і ін.

Черняк - зацікавлена ​​в приватизації «Укрспирту» особа. Через неї він зміг би контролювати значну частину галузі. Що, однак, не зменшує позитивних моментів прийнятого законопроекту: крім скасування держмонополії, суб'єктам господарювання незалежно від форми власності надається можливість виробляти спирт при наявності відповідної ліцензії, а також передбачається повна лібералізація експорту спирту з України. При цьому ліцензію на виробництво видають тільки підприємствам з встановленими цілодобовими системами відеоспостереження на виробництві, а їх відключення є приводом для відмови у видачі ліцензії або для її відкликання.

Для захисту вітчизняного виробника передбачається, що до 1 січня 2022 р імпорт спирту може здійснюватися тільки уповноваженими Кабміном держпідприємствами, а для захисту працівників існує заборона введення в експлуатацію нових об'єктів виробництва спирту з обов'язковим збереженням робочих місць в розмірі 70% штату на приватизованих підприємствах до 1 липня 2021 р

При цьому видача ліцензій контролюється главою Департаменту по контролю за підакцизними товарами податкової Дмитром Коротюк, які мають зв'язки з першим заступником начальника Полтавської податкової і членом команди Петра Порошенка Ігорем Процай. Що фактично вказує на формування нової схеми при владі Зеленського - без або з його відома.

прискорена приватизація

Планується, що на першому етапі приватизації будуть продані 30 спиртових заводів, які входять до складу державного підприємства «Укрспирт», зараз Фонду держмайна вже передані 12 заводів. Решта 11 підприємств продадуть на останньому етапі.

В даний час приватизовані два спиртзаводу: Немирівський (за 55,883 млн грн акціонерам Nemiroff ТОВ «ЛВН Лімітед») і Артемівський (за 50 млн грн, покупця поки не називають).

Беручи до уваги лобістів і набувача спиртзаводу, можна зробити висновок: викуповувати підприємства будуть вже існуючі виробники алкоголю для скорочення витрат через використання всього виробничого ланцюжка. Це допоможе знизити ціни кінцевої продукції і зробити її більш конкурентною - в тому числі і на світових ринках.

З іншого боку, в разі скупки основними виробниками алкоголю здебільшого спиртзаводів можуть виникнути картельні домовленості для утримування цін і збільшення і без того високої рентабельності.

Обмеження в приватизації існують тільки для компаній і осіб, які ведуть бізнес в Росії, а також осіб, пов'язаних з терористичними організаціями.

іноземний досвід

Державне регулювання виробництва і обігу спирту в тій чи іншій мірі присутній в Швеції, Норвегії, Фінляндії, Австрії, Туреччини, Канаді, окремих штатах США, КНР, ряді країн СНД і ін.

У США, на які орієнтується Україна, в 18 штатах введена монополія на оптову продаж алкоголю, в 10 штатах існує монополія навіть на роздрібний продаж. Крім цього, «Бюро з алкоголю, тютюну та вогнепальної зброї» контролює якість виробленої в США і імпортованої алкогольної продукції, а також її ринок в цілому. Чи створять в Україні в разі приватизації подібний контролюючий орган і наскільки він буде корумпований - питання поки відкрите, але поки про його створення не говорять.

Що далі?

Очікується, що від приватизації спиртзаводів країна отримає близько 2,5 млрд грн (восени 2019 р говорили про 5 млрд грн.) - менш 100 млн дол., Що на тлі обсягів обороту ринку є невеликою сумою, а набувачі активів зможуть без проблем повернути витрачені кошти за не особливо тривалі терміни. Тобто, держава позбавляється потенційно високого джерела заробітку, вибираючи найбільш простий шлях вирішення питання корупції в галузі.

У будь-якому випадку, приватизація дійсно допоможе вивести з тіні частину ринку і збільшити прибуток від акцизів. Головне при цьому - ефективна робота антимонопольного комітету щодо недопущення створення комерційних монополій і виникнення цінових змов.

Україні вигідно відмовитися від повної приватизації спиртзаводів і зберегти їх частина в державній власності: це призвело б до мінімізації можливого цінової змови між великими виробниками спирту, а також до збереження цін на спирт на нинішньому рівні для фармакологічних підприємств, які споживають близько 4% всього спирту в Україні . Але чи піде на це уряд - покаже час.

Додайте Klymenko Time в список ваших джерел

Новини

Жарт чи реальність? В Україні замінували Чорнобильську АЕС

Жарт чи реальність? В Україні замінували Чорнобильську АЕС

Якщо Путін захопить Київ - він стане «українським президентом», як князь Володимир? - Ткачов

Якщо Путін захопить Київ - він стане «українським президентом», як князь Володимир? - Ткачов

Дивно, але оригінально: Україна відправить до Литви гуманітарку у вигляді колючого дроту

Дивно, але оригінально: Україна відправить до Литви гуманітарку у вигляді колючого дроту

На КПВВ в Донбасі, які закриті півтора року, Кабмін вирішив організувати безкоштовні перевезення

На КПВВ в Донбасі, які закриті півтора року, Кабмін вирішив організувати безкоштовні перевезення

Москва зайняла 25 місце в списку кращих студентських міст світу, а Київ навіть не включили до рейтингу

Москва зайняла 25 місце в списку кращих студентських міст світу, а Київ навіть не включили до рейтингу

На Прикарпатті літак розбився об дах будинку: загинули чотири людини, включаючи льотчика

На Прикарпатті літак розбився об дах будинку: загинули чотири людини, включаючи льотчика

У Києві парафіяни ПЦУ провели власний Хресна хода: людей зібралося не багато

У Києві парафіяни ПЦУ провели власний Хресна хода: людей зібралося не багато

Тести і самоізоляція повертаються: МОЗ знову змінює правила перетину КПВВ і кордони з Росією

Тести і самоізоляція повертаються: МОЗ знову змінює правила перетину КПВВ і кордони з Росією

«Ми все зробили, ми готові»: Зеленський відзвітував про проведені реформи і чекає великої позики від МВФ

«Ми все зробили, ми готові»: Зеленський відзвітував про проведені реформи і чекає великої позики від МВФ

На «Кримську платформу» в Україну приїдуть делегати з 28 країн, - Кулеба

На «Кримську платформу» в Україну приїдуть делегати з 28 країн, - Кулеба

Логічні діри, неточності і невдалі формулювання: судді КСУ висловилися про мовний закон

Логічні діри, неточності і невдалі формулювання: судді КСУ висловилися про мовний закон

Патріотичне виховання або підготовка майбутніх воїнів? Як дітей втягують в конфлікт на Донбасі

Патріотичне виховання або підготовка майбутніх воїнів? Як дітей втягують в конфлікт на Донбасі

    частка facebook поділитися телеграмою акція твіттер viber share