Гліб Ляшенко
28 травня 2020 20:48
Рубрики: Економіка

Мільярди в бюджет або пшик: чим може закінчитися амністія капіталів, яку обіцяє Зеленський

Проголосувати за закон можуть вже в цьому році

Час для читання

Хвилин читання:

10

Мільярди в бюджет або пшик: чим може закінчитися амністія капіталів, яку обіцяє Зеленський

Із завершенням весни політики згадали про передвиборну обіцянку президента Зеленського про амністію капіталу. Глава держави сам підняв цю тему, коли на прес-конференції за підсумками першого року президентства заявив, що амністія все-таки буде проведена в цьому році.

У Верховній Раді ще на початку вересня 2019 був зареєстрований законопроект авторства глави фінансового комітету Ради Данила Гетьманцева, який вносить зміни до Податкового кодексу для проведення амністії капіталів. Схоже, робота в цьому напрямку не припинялася, так як незабаром з'явилася друга версія законопроекту вже за авторством цілого ряду нардепів.

Зміна уряду на початку епідемії Covid-19 і консолідація зусиль влади вже по боротьбі з епідемією відсунули на задній план тему легалізації доходів населення. Однак поки по мізерним заявами політиків, не зовсім ясно, що і як амністувати.

Що амністувати?

Існує дві практики амністії незадекларованого перед державою майна і доходів - податкова амністія і амністія капіталу. У них різні цілі і інструменти. При податкової амністії пропонується в певний період заплатити певну суму податків в обмін на скасування всіх інших податкових зобов'язань і штрафів, а також не переслідування законом. Проводиться вона для разового швидкого збільшення податкових надходжень до держбюджету. У міжнародній практиці податкова амністія означає труднощі для уряду в зборі податків, а також непосильну для населення податково-адміністративне навантаження.

Амністія капіталів проводиться для виведення доходів населення з тіні або повернення капіталів в країну з іноземних зон оподаткування. При амністії капіталів ті, хто добровільно задекларують в податкових органах про майно за кордоном або вкривати всередині країни, цінні папери, грошових рахунках і інших прихованих активах, звільняються від відповідальності за порушення податкового законодавства, і податкові органи не вимагають розкривати джерело і спосіб придбання таких активів , а також не карають за незаконні валютні операції.

Судячи із заяви президента Зеленського на прес-конференції, у нас може бути проведений якийсь синтез амністії капіталів і податкової амністії.

«Амністію введемо цього року – маємо це зробити, ми домовлялися та обіцяли людям. Щоправда, зараз були пропозиції про відсоток – 5% і на гроші, і на нерухомість… Я думаю, сьогодні складна ситуація в країні, треба думати про ці відсотки. Якщо є якась нерухомість чи інші об'єкти у людини, потрібно послаблювати цей відсоток <…> Можливо, нерухомість можна амністувати під менший відсоток чи навіть під нуль», - заявляв Зеленський.

попередні напрацювання

Данило Гетьманцев

Гетьманців вже зареєстрував законопроект. Фото: Офіційний сайт

Строки проведення амністії, закладені в законопроектах, вже минули, так як спочатку передбачалося, до 31 березня 2020 р ввести спецдекларірованіе незареєстрованого, нелегального і іншого не зовсім «чистого» перед податковими органами майна і доходів, отриманих до 31 грудня 2018 р Значить то , що придбано вже після 2018 р під податкову амнітістію не потрапляє. По крайней мере, поки так.

Перш за все, амністування своїх доходів і майна перед державою - справа абсолютно добровільна. Але якщо не скористатися пільговим періодом під пільгові ставки для сплати податків і зборів з розкритого майна і доходів, після доведеться за них відповісти за законом. Попередні напрацювання того, як і що амністувати вже є.

Поки пропонується без сплати податків амністувати доходи до 100 тис. Грн. Але деякі нардепи озвучували суми до 300 тис грн. Мабуть, в цьому випадку, президент мав на увазі «нульову декларацію». Далі щодо іншого майна і більших сум пропонується сплатити по наступному ставками податку на доходи фізосіб:

- 5% бази оподаткування для нерухомості, авто, інтелектуальної власності, власності на майно юросіб, а також валютних цінностей, розміщених у банківських установах України мінімум на рік;

- 10% бази оподаткування для інших активів, включаючи валютні цінності, які не розміщені на рахунках банків в Україні

- 2,5% бази оподаткування, якщо кошти було витрачено для придбання ОВДП.

Все легалізовані кошти пропонується розмістити в банку мінімум на рік.

В обмін держава звільняє від сплати інших податків, а також гарантує звільнення від відповідальності за порушення податкового законодавства.

Податкова амністія неможлива, якщо грошові кошти або майно було придбано корупційним чи іншим злочинним шляхом.

В Україні за 28 років вперше заговорили про амністію, і це стане майже податкової революцією. У той же час в деяких амністії капіталів, майна і обнулення податкових декларацій або податкова амністія проводилася не раз. Таким чином, є з чим порівнювати, на чому вчитися, щоб не повторювати помилки.

Успіх не гарантований

Мільярди до бюджету чи пшику: чим може закінчитися амністія капіталів, яку обіцяє Зеленський - фото 2

Однією з найбільш успішних була точкова податкова амністія в 2001-2002 рр. в Італії (там їх було кілька). При податковій ставці «за амністією» в 2,5% вдалося за за два місяці репатріювати (вивести з-за кордону) 61 млрд євро, і близько 1 млрд євро були сплачені в бюджет у вигляді податків. Більшість грошей повернулися в країну зі Швейцарії. З деяких швейцарських банків більше половини грошей були переведені в італійські відділення.

Після амністії податкові збори зростали ще кілька років, а доходи держави зросли приблизно в півтора рази. Тоді в Італії була амністія капіталів, яка легалізувала приховані доходи, активи, нерухомість, землю та ін.

В Індії податкові амністії проводяться приблизно раз в 10 років. Швидше за все, це пов'язано, з низьким податковим дисципліною населення, що близько і для українців. Індуси охоче амністують свої доходи і майно. А держава їм у цьому допомагає, направляючи спеціальних консультантів, які пояснюють як найбільш вигідно легалізувати свої доходи.

З пострадянських країн найуспішнішими вважають податкові амністії в Казахстані, де з 2001 р їх проводили кілька разів. Після виведення з тіні економіки казахська влада змогли провести лібералізацію оподаткування, включаючи зниження ставки по ПДВ і соціального податку на 4 і 5%, відповідно. При цьому міжнародний кредитний рейтинг Казахстану після податкових амністій ​​тільки підвищився.

Найслабші результати дала податкова амністія в Грузії в 2005 р До бюджету надійшло лише 1% від очікуваних надходжень. Самі грузини пояснюють провал недовірою до влади, тому і зовсім не багато хто погодився легалізувати свої доходи.

У Росії проводилося кілька амністій, і зараз триває третій етпа цього процесу, оголошеного з 2015 р Там теж зовсім небагато громадян захотіли розкрити свої доходи (всього близько 20 тис. Декларацій), мабуть, теж через недовіру керівництву країни.

Зважаючи на світовий досвід, для успішної амністії, потрібно не тільки запевнення влади, а й правовий захист. Значить доля всієї затії знову впирається в нашу судову систему.

Поділитися публікацією

Додайте Klymenko Time в список ваших джерел

Новини

Думки

свіже Популярне
більше думок Перейти
Facebook Telegram Twitter Viber

Ви можете закрити це вікно та продовжити читання. А можете – підтримати нашу команду невеликим донатом, щоб ми й надалі могли писати та знімати відео про те, що дійсно важливо для нас з вами, разом впливати на рішення влади та суспільства

Стати другом
x
Догори