«Слуги народа» уже продвигали крайне непопулярные законопроекты.
15:14

Легализация проституции и медицинского каннабиса: возможно и нужно ли это в Украине?

«Слуги народа» уже продвигали крайне непопулярные законопроекты.

элемент дизайна Клименко Тайм 14 минут на чтение : 14

В последние дни в повестку дня вернулся вопрос легализации медицинского каннабиса и проституции. В Klymenko Time разобрали происходящее вокруг этих тем.

Легализация марихуаны для медицины

Медицинский каннабис используется против тошноты при химиотерапии, для улучшения аппетита у больных СПИДом, а также против хронической боли и мышечных спазмов, обладает противоопухолевым действием. Сейчас в Украине каннабис, смола каннабиса, экстракты и настойки каннабиса входят в список опасных наркотических средств, за хранение до 5 грамм вещества предполагается административная ответственность, более – уголовная.

В июне 2019 г. в Киеве прошел первый «Конопляный марш свободы», участники которого выступали за легализацию медицинской марихуаны и ее легальный оборот людьми, применяющими каннабиноиды исключительно в собственных медицинских целях по назначению врача и без цели сбыта.

Легализация проституции и медицинского каннабиса: возможно и нужно ли это в Украине? фото 2

Внесенный в мае 2019 г. в Раду законопроект, регулирующий использование марихуаны в медицинских целях и в научных исследованиях, был отозван.

30 января 2020 г. на сайте Верховной Рады появилась петиция, подписанная представителями 16 общественных организаций Украины, с призывом урегулировать применение каннабиса в Украине для науки и медицины – как лекарственное средство, которую активно поддержала бывшая и. о. министра здравоохранения Украины Ульяна Супрун. Петиция набрала необходимое количество голосов и была отправлена на обсуждение в Кабинет министров.

А в сентябре 2019 г. министр МВД Арсен Аваков фактически заблокировал перенос каннабиса из категории наркотиков, оборот которых запрещен, в категорию веществ, оборот которых ограничен. В МВД пояснили, что для отнесения каннабиса к категории наркотиков с ограниченным обращением необходимы изменения в Уголовный кодекс. Уже в сентябре 2020 г. замминистра МВД Антон Геращенко заявил, что вопросы легализации марихуаны и проституции необходимо решать в формате референдума. И подчеркнул, что легализация марихуаны должна касаться исключительно медицинских препаратов.

Бизнес-интересы

Наиболее известными производителями медицинского каннабиса в мире являются GW Pharmaceuticals (Великобритания), Zynerba Pharmaceuticals Inc. (США), Cara Therapeutics (США), Tetra Bio Pharma Inc. (Канада) и Tetra Bio Pharma Inc. (США). Учитывая вхождение Украины в сферу влияния США, на Западе могут быть заинтересованы в легализации в Украине рынка медицинского каннабиса – с целью вхождения на него американских компаний. Версию подтверждает активное лоббирование легализации медицинской марихуаны Ульяной Супрун.

Легализация проституции

Украина уже давно имеет репутацию страны для секс-туризма, развитию которого способствовала отмена визового режима для иностранцев в 2005 году. Причиной такой ситуации стало большое предложение и невысокая стоимость сексуальных услуг, что является прямым следствием тяжелой экономической ситуации в стране в совокупности с хорошо налаженной системой организованной преступности, крышующей «бизнес».

При этом даже на иностранных сайтах, занимающихся организацией секс-туризма в Украину (они легко находятся по запросу «sex tours to kiev»), отмечается, что среди причин популярности секс-туризма в стране –  падение курса гривны, высокий уровень безработицы, низкие цены на секс-услуги и красота женщин.

Информация о возможной легализации проституции в Украине начала появляться после смены власти и прихода «зеленой» команды в парламент. Кроме того, в поддержку ее легализации высказывался, к примеру, глава Национальной полиции Украины Игорь Клименко, при этом выступая против легализации оружия и наркотиков и за широкую общественную дискуссию по теме.

Позиция «слуг народа»

Еще будучи кандидатом в президенты, Владимир Зеленский поддерживал легализацию медицинской марихуаны. А в вопросе легализации проституции он считает, что это можно сделать на территории одного города: «Секс за деньги? Честно говоря, парни, я думаю, что у нас есть возможность, и я сейчас отвечу на все предыдущие вопросы, сделать Лас-Вегас. Общество было бы не против, и налоги бы платили. Дать возможность какому-то городу, какой-то территории, и там все это открыть». К слову, в вопросе легализации игорного бизнеса он высказывался аналогично – в пределах одного города, а в результате легализация коснулась всей страны.

В июле 2020 г. народный депутат от «Слуги народа» и председатель комитета Верховной Рады по вопросам социальной политики Галина Третьякова заявила, что является «сторонником легализации всего, что возможно». «Секс-индустрия – это одна из старейших, говорят, профессий… Она есть, была и будет. А те, кто ее организуют, так называемые сутенеры, [работающие] в «черной» части спектра экономики. Они получают прибыль и не платят налоги», – сказала она, добавив, что секс-индустрию нужно избавить от явлений нравственного характера (унижения, элементы торговли людьми) и лицензировать.

Другие представители партии отнеслись к вопросу более осторожно. К примеру, глава фракции «Слуга народа» Давид Арахамия заявил, что на этот счет должна пройти внутрипартийная дискуссия, а вопросы о легализации проституции, наркотиков и оружия необходимо вынести на общественное обсуждение. А 26 октября 2019 г. на очередном «Конопляном марше» присутствовал депутат от «Слуги народа» Никита Потураев, заявлявший, что коноплю нельзя относить к наркотикам, которые меняют личность человека, а также что легализация каннабиса стимулирует экономику.

Спикер ВР Дмитрий Разумков высказывался против, отмечая, что в вопросе легализации медицинской марихуаны «у нас часто под красивой вывеской появляются плохие идеи», а по вопросу легализации проституции сказал: «Не думаю, что ментально, религиозно и исторически украинское общество будет готово к легализации этой сферы услуг».

Генпрокурор Ирина Венедиктова считает, что такие вопросы могут решаться только на всеукраинском референдуме.

Почему опять подняли тему?

Наиболее вероятно, это связано с большим дефицитом бюджета-2021, сократить который призвали в МВФ. Скорее всего, расходная часть бюджета будет просто перераспределена в ущерб социальной сфере, но к уменьшению дефицита могли бы привести и налоговые поступления от такой легализации. Андрей Немировский, разработчик законопроекта о легализации проституции, отозванного в 2015 г., оценивал прибыль для госбюджета от легализации отрасли как минимум в 2 млрд долл. в год.

Другими словами, государство может перераспределить сферу «крышевания» в свою пользу – как это произошло с игорным бизнесом.

Украинцы против

В Украине неоднократно проводились социологические опросы, касающиеся поддержки украинцами легализации марихуаны и проституции. Так, к примеру, в апрельском опросе против легализации медицинской марихуаны выступали 49% опрошенных, за – 39%, против создания легального рынка сексуальных услуг – 65%, за – 24%.

Что в других странах

Исключительно в медицинских целях каннабис разрешен в 14 странах, включая Израиль, Данию, Австрию, Турцию, Россию, Италию, Польшу. Частичное использование марихуаны разрешено в 30 странах, включая США, Нидерланды, Испанию, Германию, Великобританию, Австралию, Грецию, Кипр и др. Полностью легализована марихуана только в Уругвае и Канаде.

Проституция полностью легализована в 9 странах Европы: Бельгии (в стране проститутки пользуются всеми правами рабочих, включая пенсионное обеспечение), Нидерландах, Германии, Австрии, Швейцарии, Греции, Турции, Венгрии и Латвии. В Дании проституцией можно заниматься, только если она не является для женщины единственным источником дохода – то есть, в качестве второй работы, что минимизирует вхождение в отрасль от полного безденежья. В США она разрешена в некоторых графствах штата Невада. А вот на Кипре фактически процветает торговля людьми: там в разрешенную сферу секс-услуг вовлечены преимущественно девушки из Восточной Европы, которых заманили под видом другой работы и отобрали паспорта.

В Великобритания проституция в стране легальна, но с 2009 г.  контакт с проституткой, которую принудили заниматься торговлей телом, уголовно наказуем для клиента. Криминализация клиента действует во Франции, Швеции, Норвегии, Исландии, Северной Ирландии и Канаде.

Запрещена проституция во всех формах в мусульманских странах, республиках СНГ, а также в некоторых других государствах: в Индии, Исландии, КНР, Мальте, Румынии, Таиланде, Филиппинах, Швеции, ЮАР, Японии, большинстве штатов США и др. Как показывает практика, при запрете проституции криминализация клиента действует гораздо эффективнее, чем криминализация женщин, предоставляющих секс-услуги, поскольку снижает спрос – а значит, снижает и предложение.

Так что же делать?

Противники легализации секс-индустрии говорят, что либерализация законов дает толчок для роста секс-индустрии (повышается спрос) и потенциально – торговле людьми. Их оппоненты настаивают, что уголовное преследование загоняет этот бизнес в тень, делая его более рискованным занятием, но, к примеру, в Германии после легализации теневой рынок секс-услуг только вырос.

В любом случае, если бы предоставление секс-услуг было обычной работой, в эту сферу шли бы, к примеру, обеспеченные люди (включая лоббистов легализации), а родители поддерживали бы желание своих детей становиться проститутками или сами открыто работали бы в сфере – но это не так.

Главное, что необходимо выделить в вопросе – Украина не была бы столь популярной как страна для секс-туризма, если бы экономическая ситуация в стране была лучше, а также если бы в правоохранительной системе был порядок. Поднимать вопрос легализации секс-услуг можно только после того, как минимальная и средняя зарплата в Украине достигнут среднеевропейского уровня, в противном случае это будет еще один вид заработка на бедности (аналогично легализации игорного бизнеса), и решать его нужно именно на референдуме.

А вот с вопросом легализации марихуаны для медицинских целей всё несколько иначе. Касаясь этой темы, стоит подчеркнуть, что препараты на основе конопли, если они будут легализированы, стоит назначать только если их нельзя заменить другими – в случае отсутствия действенных аналогов. Также остро стоит вопрос контроля за доступом к этим препаратам – есть вероятность, что они будут доставаться не только действительно нуждающимся, но и потенциальным наркоманам – как сейчас происходит с рецептурными наркосодержащими препаратами в аптеках.

Как бы там ни было, ни Украина как государство, ни украинцы к таким легализациям сейчас не готовы. Но стоит отметить, что, если «слуги народа» решают принять какой-то непопулярный законопроект, они это делают, несмотря на несогласие населения – как это было, к примеру, с открытием рынка земли или легализацией игорного бизнеса.

Добавьте Klymenko Time в список ваших источников