Ева Антоненко
30 декабря 2022 09:46

Инструменты цензуры и ограничение свободы слова: в Украине приняли скандальный закон «О медиа»

Теперь Нацсовет сможет штрафовать и закрывать отдельные СМИ, а во власти говорят, что он соответствует международным нормам.

Время для чтения

Минут на чтение:

10

Инструменты цензуры и ограничение свободы слова: в Украине приняли скандальный закон «О медиа»

29 декабря 2022 г. президент Украины Владимир Зеленский подписал закон «О медиа», поддержанный в Верховной Раде 13 декабря. Его на стадии законопроекта активно критиковали и журналисты, и правозащитники, но он преподносится во власти как необходимый для движения в ЕС. Рассказываем, что не так с этим законом и что теперь может ждать украинскую прессу.

О чем закон?

Законопроект №2693-д  был опубликован на сайте ВР ещё в июле 2020 г. и позволяет регулировать различные медиа, включая онлайн-СМИ, деятельность блогеров и веб-платформ.

Закон существенно расширяет полномочия Нацсовета по вопросам телевидения и радиовещания, который получает следующие права:

  • право направлять в редакции всех СМИ обязательные для выполнения предписания;
  • право штрафовать все виды медиа;
  • право без решения суда запрещать работу интернет-СМИ сроком на 14 дней и отменять регистрацию печатных СМИ.

Что касается интернет-СМИ, то, по новому закону, регистрировать интернет-сайты не обязательно, но зарегистрированные интернет-СМИ нельзя будет блокировать без решения суда. При этом для блокировки хватит публикации трех статей, которые будут нарушать украинское законодательство, и отказаться после предписания Нацсовета их удалить в течение месяца. Если же медиа анонимное (там нет идентифицированных журналистов и владельцев), его можно блокировать без решения суда.

В законе прописаны 3 типа нарушений, за которые могут применить санкции: незначительные, значительные и грубые.

К незначительным нарушениям отнесли, помимо прочего:

  • непредоставление или предоставление с нарушением сроков Нацсовету информации по запросу или заявления о внесении изменений в Реестр и обновленных ведомостей о структуре собственности;
  • неразмещение актуальных ведомостей о структуре собственности на своем веб-сайте;
  • нарушение требований об обеспечении части песен на государственном языке.

К значительным нарушениям относятся, среди прочих:

  • высказывания, являющиеся дискриминационными касательно отдельных лиц или групп на основе этнического происхождения, гражданства, расы, религии, возраста, пола, физических особенностей, состоянию здоровья и по другим признакам;
  • распространение и предоставление доступа к фильмам, демонстрация которых в Украине запрещена в соответствии с законом «О кинематографии»;
  • распространение программ, в которых отрицается или оправдывается преступный характер коммунистического и национал-социалистического тоталитарных режимов, а также присутствует демонстрация их символики;
  • нарушение требований по языку в сфере аудиовизуальных медиа, нарушение требований по обеспечению доли песен на государственном языке более чем на 5%;
  • распространение аудиовизуальных медиа аудиовизуальных произведений (фильмов, программ), одним из участников которых является лицо, внесенное в Список лиц, которые создают угрозу национальному медиа-пространству Украины (его утверждает Нацсовет);
  • распространение высказываний или материалов, в которых презирается или унижается государственный язык.

К грубым нарушениям относятся, помимо прочего:

  • призывы к насильственному изменению, свержению конституционного строя Украины, началу или ведению агрессивной войны или военному конфликту,
  • нарушение территориальной целостности Украины, в том числе признание правомерной оккупации территории Украины, отрицание территориальной целостности Украины, распространение материалов или информации, которые оправдывают или пропагандируют действия, направленные на насильственное изменение, свержение конституционного строя Украины, признание правомерной оккупации территории Украины, отрицание территориальной целостности и т.п.;
  • высказывания, разжигающие национальную, расовую, религиозную рознь или ненависть к отдельным лицам или их группам;
  • отказ в проведении проверки, представление субъектом недостоверных сведений о структуре собственности;
  • невыполнение требований Национального совета о приведении структуры собственности в соответствие с требованиями этого закона.

За эти нарушения предусмотрены следующие наказания:

  • за грубые нарушения – штраф в размере 25% от размера лицензионного сбора для лицензиатов или от 10 до 75 минимальных заработных плат;
  • за значительные нарушения – штраф в размере 10% от размера лицензионного сбора для лицензиатов или от 5 до 50 минимальных заработных плат;
  • за незначительные нарушения – штраф в размере 5% от размера лицензионного сбора для лицензиатов или от 1 до 25 минимальных заработных плат.

Нацсовет может исследовать структуру собственности медиа и признать её непрозрачной, если субъект в сфере медиа не подал в установленные сроки требуемые Нацсоветом документы или если эта структура признана таковой по результатам проверки. Прозрачной структуру собственности онлайн-медиа в Нацсовете будут считать, если выполняются следующие требования:

  • предоставляемые сведения позволяют установить всех, кто принимает прямое или косвенное существенное участие в деятельности субъекта медиа, включая цели владения корпоративными правами;
  • если среди владельцев отсутствуют трасты (за исключением случаев, когда трастовый управляющий не действует в интересах установщика траста);
  • если среди владельцев нет юрлиц, зарегистрированных в офшорных зонах.

Признание структуры собственности субъекта в сфере медиа непрозрачной является основанием для отказа в продлении лицензии, и может стать основанием для обращения в суд об аннулировании лицензии, отмене регистрации или запрете распространения онлайн-медиа в Украине.

С обращением по ограничению доступа к сайту Нацсовет может обратиться и к иностранным платформам – включая требование по изъятию или блокировке выдачи этих СМИ в результатах поиска и в каталогах.

Отметим, что за этот закон голосовали представители всех фракций – несмотря на то, что в первом чтении в «Голосе» и «ЕС» его не поддержали.

Что говорят власть, юристы и общественность?

Главное экспертное управление ВР считает, что проголосованный законопроект требовал существенной доработки. «Положения проекта противоречат Конституции Украины, не учитывают юридических позиций Конституционного суда Украины, международно-правовые обязательства Украины и практику Европейского суда по правам человека», – отметили в ГНЭУ.

Европейская федерация журналистов призывала его отозвать. «Предусмотренное законопроектом принудительное регулирование в руках полностью подконтрольного правительству регулятора достойно самых худших авторитарных режимов. Он должен быть отозван. Государству, которое будет применять такие положения, просто не место в Европейском Союзе», – заявил в июле 2022 г. генсек Европейской федерации журналистов Рикардо Гутьеррес.

Национальный союз журналистов Украины требовал отложить рассмотрение этого закона до победы Украины в войне. Так, его глава Сергей Томиленко предостерег, что ключевое законодательство меняется без обсуждения с журналистами и обществом, а окончательная версия законопроекта была обнародована буквально за день до голосования. Также он констатировал, что закон допускает внедрение инструментов цензуры и существенное ограничение свободы слова в Украине.

А вот министр культуры Александр Ткаченко заявлял, что документ обсуждался с европейскими экспертами, он соответствует Директиве ЕС об аудиовизуальных медиауслугах и его принятие было необходимо для вступления в ЕС.

Также мы писали о том, что в Украине приняли закон о защите авторских прав, и рассказывали, что за пиар пула Зеленского на телеканале «Рада» из бюджета выделяют десятки миллионов гривен компании, связанной с Офисом президента.


Подписаться на наши новости в Google News
Подписаться на телеграм-канал Klymenko Time
Подписаться на аналитический телеграм-канал Klymenko Time


Понравился материал? Поставьте ему 5 звезд. Это важно для редакции.

Поделиться публикацией

Добавьте Klymenko Time в список ваших источников

Новости

Мнения

Свежее Популярное
Больше мнений Перейти
Facebook Telegram Twitter Viber

Вы можете закрыть это окно и продолжить чтение. А можете - поддержать нашу команду небольшим донатом, чтобы мы и дальше могли писать и снимать видео о том, что действительно важно для нас с вами, вместе влиять на решения власти и общества

Стать Другом
x
Вверх