Финансовая помощь Украине: сколько её требуется, и сколько даст Запад?

"Несмотря на то, что Украина празднует недавние победы на полях сражений , ее правительство сталкивается с надвигающейся проблемой на финансовом фронте: как оплатить огромные расходы на военные действия, не вызывая неконтролируемых скачков цен для простых людей или нагромождения долги, которые могут помешать послевоенному восстановлению" -пишет в своей статье для AP News журналист Дэвид Макхью.

Дорого, дороже и ещё более дорого

Война и подготовка к ней - дело более, чем затратное, а темпы её ведения в Украине настолько высоки, что даже самые мощные армии мира уже испытывают определённые сложности в вопросе поставок вооружения и боеприпасов для ВСУ. В то же время, буквально все первые лица стран-союзников практически ежедневно заверяют, что военная поддержка будет продолжаться "столько, сколько потребуется". Также, несмотря на сопутствующие издержки, Запад в целом продолжает санкционную политику в отношении РФ: буквально сегодня вступили в действия ограничения по уровню стоимости российской нефти, что уже вызвало ценовой рост на биржах по всему миру.

Однако, воюющей стране, кроме разведданных, обучения, оружия и боеприпасов требуется более, чем существенная поддержка в финансовом плане. Это связано, в первую очередь, с тем, что экономика собственно Украины находится практически в коматозном состоянии: многие индустриальные объекты попросту разрушены, товарно-денежные цепочки либо разорваны, либо блокированы, а массовая мобилизация не могла не сказаться на уровне укомплектованности квалифицированными сотрудниками буквально каждой из украинских компаний. Кроме того, резко выросли государственные расходы социального характера, ведь количество "временно перемещённых лиц" достигло уже небывалого в истории масштаба. При этом ресурсов или резервов для покрытия своих финансовых потребностей у Киева практически нет, а уровень золотовалютных резервов не позволяет сколько-нибудь серьёзна рассчитывать на них.

Структура золотовалютных резервов НБУ по данным МВФ за октябрь 2022

Как видно из таблицы, монетарные резервы Украины - то есть валюта и золото, составляют лишь чуть более US$9,1 млрд., а остальные средства представляют собой ценные бумаги  и депозиты. Понятно, что таких средств, даже если допустить их 100%-ную реализацию, хватит лишь на весьма короткий промежуток времени.

Как нам помогли финансово в этом году

В этой связи понятна общая необходимость в донорской поддержке союзников, которую в настоящее время трудно переоценить. Нельзя сказать, что такая помощь не поступает: по состоянию на октябрь 2022 Кильский институт мировой экономики насчитал US$126 млрд общего объёма оказанной помощи. Однако из них чисто финансовая составляет менее половины - US$52,6 млрд.

Общий объём иностранной помощи Украине в 2022г. по данным Кильского института мировой экономики

Тем временем дефицит государственного бюджета Украины стремительно нарастает. По данным советника президента Олега Устенко, в настоящее время он достигает US$ 5млрд ежемесячно. Приблизительно такую же сумму рассматривает и Междунарожный валютный фонд, однако в качестве "верхнего предела на 2023 год" - так, по крайней мере, заявила недавно директор-распорядитель Фонда, г-жа Георгиева. Она заверила, что фонд серьёзно работает с правительством Украины по бюджету следующего года, однако каких-то конкретных цифр запланированной помощи Украине глава МВФ не озвучила.

По данным министра финансов Сергей Марченко, бюджет-2023 свёрстан с расчётом на финансирование от США, МВФ и Евросоюза, при этом правительство рассчитывает снизить дефицит госбюджета до 3-4 миллиардов долларов в месяц.

Что нам обещают на 2023 год

Сразу скажем, что официально зафиксированных и подтверждённых объёмов финансовой помощи пока нет. По сообщениям американской прессы, в конгрессе собираются успеть принять до 1 января некий "пакет помощи" в US$50млрд, которого, по утверждениям сенаторов, "должно быть достаточно, чтобы Украина пережила следующий год". Пакет планируется рассмотреть и принять оперативно, до момента, когда большинство в Конгрессе перейдёт к республиканцам - но после первой недели декабря о продвижении соответствующего законопроекта ещё ничего не слышно. К тому же пока неясно, включает ли эта огромная сумма военные поставки, и в каком объёме от общего бюджета.

Евросоюз также пока не объявил официально о предоставлении своего финансового взноса, размер которого предварительно определён в EUR18 миллиардов, хотя Европарламент проголосовал за его выделение ещё 24 ноября. Всю сумму планируется разделить на 12 месяцев, то есть по €1,5млрд в каждый из них.

Параметры же финансовых вливаний от МВФ, как мы уже писали, до сих пор не определены.

Очень важно понимать, что условия предоставления иностранной помощи в 2023 году будут значительно отличаться от нынешних. Хотя и до сих пор неизвестно, на каких точно условиях нам предоставили весь этот громадный объём военной и финансовой помощи, в будущем это точно будут кредиты. Во всяком случае, ЕС уже заявил об этом с полной определённостью. МВФ, как чисто финансовая структура, также принципиально не даёт бесплатных денег, да и в США всё настойчивее звучат голоса, требующие если не сократить помощь Украине, то, по крайней мере, поставить её под жёсткий контроль.

Таким образом, финансовая помощь западного сообщества Украине на 2023 год пока ещё не имеет чётких обязывающих форматов, и, по сути, будет сильно зависеть от общемировой экономической ситуации, а также от политических решений правительств стран-союзников, на которые, в свою очередь, довольно сильно влияют внутренние сдерживающие  факторы, в том числе рост цен, ограничение энергоснабжения и недовольство населения ухудшающимися условиями жизни. К тому же, невзирая на войну, та же Еврокомиссия предложила поставить одним из условий получения кредитов "снижение уровня коррупции в Украине" - и мы знаем, что такое требование может быть довольно увесистой дубиной в руках евробюрократов, как это уже не раз бывало в прошлом.