Членство Украины в НАТО - запрещенная тема для Альянса

Возможное членство Украины в НАТО - настолько "взрывоопасный вопрос", что многие союзники по НАТО стараются даже не говорить о нем. Когда же чиновники вынуждены хоть как-то комментировать это, они дают заученные, краткие и механические ответы. Об этом говорится в публикации Politico.

Мнение автора может не совпадать с мнением редакции.

В сентябре Украина запросила ускоренный процесс присоединения к военному альянсу, НАТО публично подтвердила свою политику открытых дверей, но не дала конкретного ответа. А на прошлой неделе, когда встречались министры иностранных дел стран НАТО, их заключительное заявление просто указывало на расплывчатое обещание 2008 года о том, что Украина когда-нибудь присоединится к альянсу. Но при этом никак не упоминается недавний запрос Украины и какие-либо конкретные шаги к членству или какие-либо сроки.

Причины многообразны. НАТО расколот по поводу того, как, когда (а в некоторых случаях даже если) Украина должна присоединиться. Крупные столицы также не хотят больше провоцировать Кремль, зная о сверхчувствительности Владимира Путина к расширению НАТО на восток. И самое главное, членство в НАТО по закону требует, чтобы союзники пришли на помощь Украине в случае нападения — перспектива, о которой многие не будут говорить.

Хотя с начала войны в Украине в феврале этого года, Европа и США преодолевают одно табу за другим, перебрасывая горы смертоносной военной техники в Киев, накладывая некогда немыслимые санкции на Москву, отказываясь от российских энергоресурсов — перспектива вступления Украины в НАТО остается третьим рельсом международной политики.

Прикосновение к проблеме может вас обжечь

Президент Франции Эммануэль Макрон вызвал возмущение на выходных, заявив, что Запад должен рассмотреть вопрос о гарантиях безопасности для России, если она вернется за стол переговоров. Этот жест разозлил Киев и, похоже, идет вразрез с политикой открытых дверей НАТО. А за кулисами сами украинские чиновники столкнулись с раздраженными коллегами после того, как публично призвали к быстрому членству.

«Некоторые очень хорошие друзья Украины больше боятся положительного ответа на заявку Украины на членство в НАТО, чем предоставления Украине самого современного оружия. Есть еще много психологических барьеров, которые нам нужно преодолеть. Идея членства — одна из них», — заявил министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба в недавнем интервью POLITICO

«Де-факто» союзник

Руководство Украины утверждает, что во всех смыслах и целях страна уже является членом западного военного альянса и, таким образом, заслуживает быстрого пути к официальному членству в НАТО.

«Мы де-факто союзники. Де-факто мы уже завершили свой путь в НАТО. Де-факто мы уже доказали совместимость со стандартами альянса. Украина подает заявку на то, чтобы сделать это де-юре», — заявил президент Украины Владимир Зеленский в сентябре, объявив о заявке на вступление в НАТО по ускоренной процедуре.

Заявление украинского лидера застало врасплох многих ближайших партнеров Киева, а у некоторых вызвало ворчание.

Увертюра грозила сорвать план, на котором, по сути, остановились самые влиятельные столицы альянса: сейчас оружие, потом обсуждение членства. Они считали, что такой подход лишит Москву предлога для непосредственного втягивания НАТО в конфликт.

В своем заявлении на прошлой неделе министры пообещали усилить политическую и практическую помощь Украине, избегая при этом конкретных планов относительно будущего статуса Киева.

В конечном счете, однако, немногие союзники сомневаются в долгосрочных перспективах членства Украины — по крайней мере, в теории. Разногласия больше касаются того, как и когда следует решать вопрос о членстве Киева.

Ряд восточных союзников выступают за более тесные политические отношения между Украиной и НАТО и хотят иметь более конкретный план, который подготовит почву для членства.

«Я считаю, что в принципе неизбежно, — сказал министр иностранных дел Литвы Габриэлюс Ландсбергис, — что НАТО должен найти способ принять Украину».

С другой стороны, французский президент Эммануэль Макрон хочет учитывать точку зрения Москвы.

«Один из важнейших моментов, который мы должны рассмотреть, — как всегда говорил президент Путин, — это страх перед тем, что НАТО подойдет прямо к его дверям, и развертывание оружия, которое может угрожать России», — сказал он французскому телеканалу TF1 в интервью, выпущенное в субботу.

Большинство других союзников, по сути, избегают этой темы, не отвергая мечты Украины о НАТО, но повторяя тщательно продуманную линию о сосредоточении внимания на текущей войне.

Вот версия генерального секретаря НАТО Йенса Столтенберга, предложенная на прошлой неделе:

«Самая неотложная и неотложная задача — обеспечить преобладание Украины как суверенного, независимого демократического государства в Европе»

А вот мнение министра иностранных дел Нидерландов Вопке Хекстры:

«Задача здесь — сделать так, чтобы главное оставалось главным — и это помощь Украине на поле боя».

Постоянный представитель США в НАТО Джулианна Смит повторила эту мысль в интервью:

«Сейчас основное внимание уделяется практической поддержке Украины».

Аналитики говорят, что линия разлома проходит в первую очередь между западноевропейскими столицами, такими как Берлин и Париж, которые рассматривают членство как сверхчувствительный вопрос, которого следует избегать в данный момент, и некоторыми восточными столицами, которые рассматривают вступление Украины как цель, ради которой альянс может начать работать.

С началом войны этот разрыв только «усугубился», сказал Бен Шреер, исполнительный директор по Европе в Международном институте стратегических исследований.

«Некоторые страны просто не хотят даже разговаривать об этом, потому что считают, что это может еще больше ожесточить реакцию России», - считает он.

Другой путь

Украинские официальные лица признают, что членство в НАТО не является неизбежным, но они все еще хотят жеста от альянса.

«Идеальным сценарием было бы, конечно, очень простое предложение от НАТО: «Хорошо, мы получили вашу заявку, мы начинаем процесс ее рассмотрения». Это уже было бы важным достижением», — сказал министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба.

Смит, посол США, сказал, что украинцы осознают, что им нужно сделать больше, прежде чем они смогут стать членами.

В 2019 году Украина официально приняла конституционную поправку, которая обязует добиваться членства в НАТО. Но несмотря на то, что за последние несколько лет в стране были проведены некоторые реформы, эксперты и правительства-партнеры говорят, что Украина должна сделать еще больше, чтобы интегрировать Киев в западные институты.

«Предстоит проделать еще много работы, я не думаю, что это загадка», — сказал Смит.

В качестве временного решения Киев представил то, что он называет прагматичным предложением для западных стран помочь защитить Украину.

«Россия смогла начать эту войну именно потому, что Украина осталась в серой зоне — между евроатлантическим миром и российским империализмом», — сказал Зеленский, представляя в ноябре мирный план из 10 пунктов.

«Итак, как мы можем предотвратить повторение такой агрессии России против нас? Нам нужны эффективные гарантии безопасности», — сказал он, призвав провести международную конференцию для подписания так называемого «Киевского соглашения о безопасности » — нового набора гарантий безопасности для Украины.

Но остается неясным, захотят ли западные партнеры Украины предоставить какие-либо юридически обязывающие гарантии — или что-либо, кроме статьи 5 статьи 5 НАТО, окажется достаточным сдерживающим фактором в будущем.

«Некоторые из этих стран, — сказал Шреер из IISS, — будут очень против». Любая письменная гарантия безопасности, отметил он, «с их точки зрения, вероятно, вызвала бы сильную реакцию России, но в то же время сделала бы их частью этого конфликта».

Победа Украины, конечно, может изменить расчет

«Если Украина застрянет в тупике, членства в НАТО не будет», — сказал Макс Бергманн, директор программы «Европа» Центра стратегических и международных исследований. «Но если она вернет себе свою территорию и примет свои границы — какими бы ни были эти границы, включая Крым или нет, потому что это фундаментальный вопрос для Украины, — тогда, я думаю, все может пойти очень быстро».

На вопрос, разочарованы ли его западные партнеры, Кулеба ответил прямо: «Я слишком хорошо их знаю, чтобы расстраиваться из-за них — они хорошие друзья», — сказал он. «Для нас было бы почти невозможно выдержать давление России и одержать победу на поле боя без них».

при этом он добавил, что «психологические барьеры» Запада необходимо «преодолеть, изменив оптику». По его словам, партнеры Киева «должны начать рассматривать членство Украины как возможность, а не как угрозу».

Подписаться на наши новости в Google News
Подписаться на телеграм-канал Klymenko Time
Подписаться на аналитический телеграм-канал Klymenko Time

Понравился материал? Поставьте ему 5 звезд. Это важно для редакции.