Официальной статистики зарубежных “вливаний” у нас нет, но самые крупные инвестиции в нашу страну поступают из США, ЕС и МВФ
11:08

Откуда деньги: сколько средств получила Украина с 2014 года и кто ее главные доноры

Официальной статистики зарубежных “вливаний” у нас нет, но самые крупные инвестиции в нашу страну поступают из США, ЕС и МВФ

элемент дизайна Клименко Тайм 14 минут на чтение : 13

По оценке ведущих аналитических агентств, уже более 20 лет суверенный кредитный рейтинг Украины не поднимается выше «В», однако международные организации и зарубежные государства продолжают «вливать» деньги в страну.

В начале октября, во время визита президента Украины Владимира Зеленского в Великобританию, стало известно, что Соединенное Королевство предоставит Киеву дополнительно 5 млн фунтов стерлингов гуманитарной помощи. Сумма небольшая в масштабах государства, однако подобные “вливания” от Европы и США поступают в Украину регулярно с 2014 года.

Откуда деньги: сколько средств получила Украина с 2014 года и кто ее главные доноры фото 1

Хочешь стать частью нашей команды, делиться своими историями и влиять на украинскую политику?
Вступай в Клуб друзей Klymenko Time

Доллары и евро помогают экономике сохранить шаткое равновесие в условиях сокращения производства, а в нынешнем году и общемировой турбулентности от пандемии коронавируса. Часть международной помощи поступает в страну безвозмездно, однако значительные суммы приходят в Украину и в качестве кредитов.

По словам старшего аналитика Украинского совета по международным отношениям Владимира Денисюка, официальной статистики, сколько именно денег и из каких источников поступило Киеву, не существует. Такие сведения не предоставляется централизованно в одно ведомство. Однако, судя по информации из открытых источников, основными донорами страны выступают США, Европейский союз и Международный валютный фонд, которые на протяжении 6 лет перевели Киеву десятки миллиардов долларов.

Прислали из Вашингтон

С 2014 года правительство США ежегодно оказывало Украине безвозмездную помощь в размере $306–518 млн. К 2020 году общая сумма составила более $2,7 млрд. Средства направлялись на диверсификацию энергетики, поддержку государственных институтов, усилия по борьбе с коррупцией и гуманитарную помощь. Помимо этого, более миллиарда из них пошли на укрепление украинских вооруженных сил и улучшение взаимодействия с НАТО. Вашингтон безвозмездно предоставил Киеву экипировку, военную технику, летальное и нелетальное вооружение, а также организовывал курсы по переподготовке офицеров.

Откуда деньги: сколько средств получила Украина с 2014 года и кто ее главные доноры фото 2

Из Брюсселя с любовью

За шесть лет Украина получила из ЕС по приблизительным оценкам различных выплат на общую сумму 14-15 млрд евро. В Брюсселе назвали такую помощь «беспрецедентной и последовательной». Европейская поддержка состоит из нескольких траншей, предоставленных различными институтами, государствами и организациями.

Начиная с 2014 года Европейская комиссия безвозмездно выделила Украине четыре пакета макрофинансовой помощи в общей сложности на 4,4 млрд евро. Дополнительно ЕС предоставил Киеву гранты на развитие и гуманитарную помощь общей стоимостью около 2 млрд евро. В нынешнем году Украина получила от ЕС еще 190 млн евро на закупку оборудования, средств индивидуальной защиты и борьбу с последствиями COVID-19. В Брюсселе неоднократно подчеркивали, что Украина является самым крупным получателем европейской финансовой помощи среди стран, не входящих в ЕС.

Отдельные страны-члены ЕС также оказывали поддержку Украине в виде грантов и займов . В 2014 – 2017 годах общий объем таких траншей составил около 1,5 млрд евро. Среди них больше всего средств выделила Германия — около 1,2 млрд евро. Также важными донорами стали Швеция (175 млн), Польша (100 млн), Великобритания (105 млн) и Франция (62 млн). На основе данных из открытых источников, можно утверждать, что Европейская комиссия и страны-члены ЕС на безвозмездной основе предоставили Киеву около 8 млрд долларов.

Другая часть финансовой помощи от европейских стран была перечислена в виде кредитов. В 2014 – 2019 годах Европейский инвестиционный банк и его партнеры в Киеве подписали обязательств на сумму 4,6 млрд евро. Проекты подразумевали инвестиции в основном в государственный сектор (муниципальная инфраструктура, образование, транспорт и прочее).

За период с 30 июня 2014 по 30 июня 2019 года Европейский банк реконструкции и развития выплатил Украине около 4 млрд евро в виде кредитов и капитальных инвестиций.

Откуда деньги: сколько средств получила Украина с 2014 года и кто ее главные доноры фото 3

Кредиты от МВФ

Всего за 25 лет сотрудничества Фонд предоставил стране кредитов в общей сложности на 31,3 млрд долларов. При этом пик заимствований пришелся на период после 2014 года. В апреле 2014 года МВФ одобрил двухлетнюю программу stand-by (SBA) для Украины на сумму около 17 млрд долларов, по которой было выплачено только 4,5 млрд долларов.

Летом 2014 стало ясно, что на фоне событий в Крыму и конфликта на юго-востоке Украины, в стране разворачивался масштабный экономический кризис. Действующую программу сотрудничества Киева и МВФ пересмотрели. В марте 2015 года МВФ заменил ее новым планом расширенного финансирования в объеме 17,5 млрд долларов. По нему Украина получила 6,6 млрд в 2015 году, и по 1 млрд в два последующих года. Взамен украинское правительство согласилось пойти на меры жесткой экономии: урезать социальные выплаты, увеличить пенсионный возраст, повысить тарифы на газ.

В декабре 2018 года исполнительный совет МВФ утвердил 14-месячную программу SBA на сумму около 3,9 млрд долларов, в рамках которой Украине удалось получить только 1,4 млрд. Деньги не выплатили в полном объеме, так как Киев не смог полностью выполнить требования кредитной организации. Хотя Украина и приняла закон о создании антикоррупционного суда, камнем преткновения стали медленный рост цен на газ и высокий дефицит бюджета. Однако вскоре сотрудничество возобновили.

На сегодняшний день Украина согласовала с Международным валютным фондом очередную кредитную программу на 5,5 млрд долларов. Условием перевода средств стало продолжение непопулярных в народе медицинской, земельной и образовательной реформ, а также рост коммунальных платежей. В июне 2020 Киеву перевели первый транш по новому соглашению в размере 2,1 млрд долларов. В целом с 2014 года МВФ предоставил Украине кредитов на общую сумму в 16,7 млрд долларов.

Долговая яма

По данным на февраль текущего года, Украина занимает третье место в мире по объему долгов перед Международным валютным фондом. Многомиллиардные финансовые вливания в экономику Украины в течение последних шести лет загоняют страну в долги, которые составляют почти половину ВВП. В конце лета текущего года государственный долг Украины уже перешагнул отметку в 85 млрд долларов.

Обслуживание таких внешних займов дорого обходится государству. По мнению экспертов, новые транши от МВФ идут на погашение предыдущих кредитов перед Фондом, а не на перезапуск экономики и постепенный выход из долговой зависимости. В действительности, международный кредитор лишь предоставляет средства для рефинансирования предыдущих займов. В течение трех лет Украина должна вернуть Фонду 5,3 млрд долларов, а МВФ как раз обещает 5,5 млрд. на три года по обновленному плану сотрудничества.

Украина – рискованный актив

После резкого ухудшения состояния украинской экономики в 2014 году, международные кредитные организации, фонды и государства вложили десятки миллиардов долларов в Украину.

Вместе с тем крупнейшие аналитические агентства уже более 20 лет присваивают Украине крайне низкие рейтинги. По шкале Standard&Poor’s, Fitch или Moody’s стране необходимо преодолеть еще не менее пяти ступеней, чтобы стать привлекательной для иностранных инвесторов. В 2014-2015 годах, когда зарубежные государства наиболее активно переводили деньги, оценки украинской экономики и вовсе предрекали дефолт. Актуальные рейтинги международных экспертов и сегодня рекомендуют не инвестировать в Украину ввиду существенных рисков таких вложений. В сентябре текущего года Fitch оставило без изменений кредитный рейтинг Украины на уровне «В» со стабильным прогнозом. При этом качественным и минимально привлекательным для инвесторов считается рейтинг «BBB-».

Взамен на рискованные вливания в украинскую экономику, зарубежные доноры требуют от правительства соблюдения строгих мер экономии. Помимо урезания социальных выплат, кредиторы настаивают на проведении непопулярных в народе структурных реформ.

Кто платит, тот и заказывает музыку

При согласовании программ финансирования от МВФ Украина каждый раз подписывала меморандум о сотрудничестве, который был обязательным условием получения средств. В 2014 году Киев согласился на повышение тарифов на газ, судебную реформу, антикоррупционную реформу, реформирование государственных предприятий, включая «Нафтогаз». Среди требований также была отмена моратория на продажу сельскохозяйственных земель и повышение пенсионного возраста. При подписании нового меморандума в 2015 году Украина согласовала с МВФ приватизацию крупнейшего коммерческого «ПриватБанка», легализацию азартных игр, дальнейшее повышение тарифов ЖКХ, а также вновь пообещала открыть рынок земли и продолжить борьбу с коррупцией. Несмотря на давление кредиторов, Украина не торопилась выполнять пункты меморандума. К примеру, законы о легализации азартных игр и открытии рынка земли приняли только в 2020 году.

Действующая программа сотрудничества с МВФ от декабря 2019 года подразумевает еще более серьезные требования. Украина обязалась продолжить пенсионную, медицинскую и образовательную реформы, не вводить новые социальные пенсии и льготы, сократить доплаты за стаж, возраст, работу на вредном производстве. Новые условия предписывают отменить ограничения на повышение коммунальных тарифов для населения, ускорить приватизацию крупных государственных предприятий, а также расширить возможности земельной реформы, в том числе допустить к покупке наделов иностранцев.

В следующих материалах Klymenko Time разберет, на что тратились зарубежные вливания в украинскую экономику, а также попробует выяснить, зачем Европа и США продолжают инвестировать деньги налогоплательщиков в Украину и каким образом планируют вернуть свои инвестиции.

Добавьте Klymenko Time в список ваших источников